Справа № 560/923/21
іменем України
26 липня 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом Академії Державної пенітенціарної служби до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Академія Державної пенітенціарної служби звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача витрати пов'язані з утриманням його в Академії Державної пенітенціарної служби в сумі 61401,77 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що наказом ректора Академії Державної пенітенціарної служби України №224 від 11.08.2015 ОСОБА_1 з 18.08.2015 року був зарахований курсантом першого курсу денної форми навчання Академії Державної пенітенціарної служби. 12.04.2018 між Академією Державної пенітенціарної служби з однієї сторони, центрально-західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробацїї Міністерства юстиції (замовником) з другої сторони та відповідачем з третьої сторони укладений контракт №90 про здобуття освіти. Відповідно до наказу Академії №154о/с від 27.06.2018 відповідачу присвоєно освітньо-кваліфікаційний рівень молодшого спеціаліста та видано диплом про освіту. З 18.08.2015 по 27.06.2018 відповідач за рахунок коштів державного бюджету перебував у період навчання на грошовому, продовольчому, речовому, медичному забезпеченні, був забезпечений житлом із наданням відповідних комунальних послуг. Відповідно до умов контракту відповідач навчався в Академії на денній формі навчання за рахунок коштів державного бюджету та зобов'язувався після закінчення навчання прибути до місця призначення в строк, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов'язків за відповідною посадою; у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству юстиції України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до частини четвертої статті 74 закону України "Про національну поліцію" в повному обсязі за весь період її фактичного навчання. Наказом начальника Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" №34/ОС-20 від 23.11.2020 відповідач звільнений зі служби в Державній кримінально- виконавчій службі України відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 закону України "Про національну поліцію" (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до дисциплінарного статуту) 23 листопада 2020 року. Вказує, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до довідки-розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 №5/1415 від 19.06.2018, яка складена на підставі "Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських", затвердженого Постановою КМУ від 12 квітня 2017 року № 261, сума визначених до відшкодування витрат за період навчання з 18.08.2015 по 27.06.2018 становить 61401,77 грн, а саме: грошове забезпечення з нарахуваннями - 10383,45 грн, продовольче забезпечення - 28581,46 грн, речове забезпечення - 4821,48 грн, медичне забезпечення - 719,27 грн, оплата комунальних послуг та за спожиті енергоносії - 16896,11 грн. 17.12.2020 відповідачу особисто вручено повідомлення про відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі з довідкою-розрахунком. Однак, отримавши 17.12.2020 повідомлення відповідач витрати на своє утримання на протязі 30 днів не відшкодував. Тому, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, надав відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.
У поданому до суду відзиві відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. Просить позовну заяву залишити без розгляду, у зв'язку із пропуском позивачем місячного строку звернення до адміністративного суду, передбаченого частиною 5 статті 122 КАС України.
Ухвалою від 13 квітня 2021 року Хмельницький окружний адміністративний суд в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залишення позовної заяви без розгляду відмовив.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд встановив таке.
12.04.2018 року між Академією державної пенітенціарної служби України та ОСОБА_1 укладений контракт про здобуття освіти у закладах вищої освіти, які здійснюють підготовку фахівців для потреб Міністерства юстиції України, відповідно до якого відповідач зобов'язувався у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству юстиції України витрати, пов'язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до частини четвертої статті 74 закону України "Про Національну поліцію". Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Після здобуття вищої освіти, відповідно до умов Контракту, Відповідач був направлений для подальшого проходження служби до Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)".
Наказом начальника Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" № 34/ОС-20 від 23.11.2020 відповідач звільнений зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 закону України "Про національну поліцію" (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до дисциплінарного статуту) 23 листопада 2020 року.
Суд встановив, що витрати, пов'язані з утриманням відповідача в академії складаються з витрат на грошове забезпечення з нарахуваннями - 10383,45 грн., на продовольче забезпечення - 28581,46 грн, на речове забезпечення - 4821,48 грн, на медичне забезпечення - 719,27 грн, на оплату комунальних послуг та за спожиті енергоносії - 16896,11 грн, всього в сумі 61401,77 грн.
В добровільному порядку відповідач не відшкодував вказані витрати. Тому, позивач звернувся до суду з позовом про їх стягнення.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
Частиною 10 статті 25 закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" передбачений обов'язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов'язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Пунктами 3 та 4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі Порядок №964) визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Згідно з пунктом 6 Порядку №964 витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.
На виконання пункту 3 Порядку №964 був виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534 та затверджений "Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах", яким врегульований механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).
Відповідно до пункту 7 Порядку №964 відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання відшкодовують витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах та Порядку відшкодування №964, розрахунок фактичних витрат, здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.
Згідно з пункту 2.1.4. Порядку розрахунку витрат витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.
Відповідно до пункту 2.1.6. Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.
Суд встановив, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням в сумі 61401,77 грн, а саме витрат на грошове забезпечення в сумі 10383,45 грн, продовольче забезпечення в сумі 28581,46 грн, медичне забезпечення в сумі 719,27 грн, речове забезпечення в сумі 4821,48 грн, за спожиті комунальні послуги та вартість спожитих енергоносіїв в сумі 16896,11 грн.
Згідно з абзацом 5 пункту 3 Контракту про здобуття освіти у закладах вищої освіти, які здійснюють підготовку фахівців для потреб Міністерства юстиції України, укладеного між Академією Державної пенітенціарної служби та відповідачем, ОСОБА_1 взяв на себе зобов'язання відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України протягом трьох років після закінчення навчання.
Отже, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України протягом трьох років після закінчення навчання відповідач на даний час не відшкодував в повному обсязі кошти, які витрачені на його утримання.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Під час розгляду справи позивач довів правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача суми витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі.
Враховуючи викладене, позов необхідно задовольнити.
Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
адміністративний позов Академії Державної пенітенціарної служби задовольнити.
Стягнути на користь Академії Державної пенітенціарної служби з ОСОБА_1 61401,77 грн витрат, пов'язаних з його утриманням у Академії Державної пенітенціарної служби.
Судовий збір у справі з відповідача не стягується.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:Академія Державної пенітенціарної служби (вул. Гонча, 34,Чернігів,14000 , код ЄДРПОУ - 08571788)
Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Головуючий суддя О.К. Ковальчук