Справа № 738/623/21
№ провадження 2/738/271/2021
21 липня 2021 року м. Мена
Менський районний суд Чеpнiгiвської областi у складi:
головуючого суддi Слісаря А.В.,
секретаря Минець П.Д.,
за участю
представника позивача Шубенок В.А. ,
відповідача ОСОБА_2 ,
представника відповідача ОСОБА_3 ,
розглянув у вiдкритому судовому засiданнi цивільну справу за позовом Чернігівського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення виплаченого забезпечення,
В С Т А H О В И В:
У травні 2021 року Чернігівський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення виплаченого забезпечення. Позов обґрунтований тим, що 26.01.2021 року ОСОБА_2 звернулася до відокремленого підрозділу Чернігівського обласного центру зайнятості - Менська районна філія Чернігівського обласного центру зайнятості (далі філія), як така, що шукає роботу. В зв'язку з відсутністю підходящої роботи, за її особистою заявою, прийнято рішення про надання статусу безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю. В заяві про надання статусу безробітного від 26.01.2021 року ОСОБА_2 засвідчила особистим підписом, що вона не отримує відповідно до чинного законодавства, грошове забезпечення як батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки, ознайомлена з правами та обов'язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, що визначені ЗУ «Про зайнятість населення» та ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». За результатами проведеної верифікації філією 01.03.2021 року отримано інформацію від Міністерства фінансів України щодо отримання ОСОБА_2 інших державних виплат, а саме «Грошове забезпечення прийомного батька (матері)». Філією проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення ОСОБА_2 , в результаті якого підтверджено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації і одержує грошове забезпечення прийомним батькам згідно з Порядком призначення і виплати допомоги на дітей сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування з 25.09.2006 року по 20.03.2022 року, отже з 25.09.2006 року ОСОБА_2 належала до категорії зайнятого населення і не мала права на отримання статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю. Маючи статус особи, яка отримує грошове забезпечення як прийомні батьки, ОСОБА_2 перебувала на обліку як безробітна у Менському районному центрі зайнятості та Менській районній філії Чернігівського обласного центру зайнятості у періоди: з 30.01.2007 року по 25.05.2007 року, з 17.10.2007 року по 21.11.2007 року, з 08.09.2008 року по 29.01.2009 року, з 11.04.2012 року по 05.01.2013 року, з 19.01.2015 року по 15.03.2015 року, з 30.01.2017 року по 02.07.2017 року та з 02.02.2021 року по 09.03.2021 року. При цьому, в заявах про надання статусу безробітного при кожному зверненні до центру зайнятості ОСОБА_2 повідомляла та засвідчувала своїм підписом, що вона не має постійного заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно та не отримує грошове забезпечення як батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки, ознайомлена з правами та обов'язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначається матеріальне забезпечення. Отже, ОСОБА_2 належала до категорії зайнятого населення і не мала права на отримання статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю. ОСОБА_2 приховала і не повідомила Менський районний центр зайнятості/філію про факт, що їй була призначена державна соціальна допомога та грошове забезпечення як прийомним батькам відповідно до законодавства з 25.09.2006 року. ОСОБА_2 нараховувалась та була виплачена допомога по безробіттю за такі періоди в сумі: з 30.01.2007 року по 25.05.2007 року - 823,75 грн., з 17.10.2007 року по 21.11.2007 року - 343,18 грн., з 08.09.2008 року по 29.01.2009 року - 2289,76 грн., з 11.04.2012 року по 05.01.2013 року - 7106,46 грн., з 19.01.2015 року по 15.03.2015 року - 1854,50 грн., з 30.01.2017 року по 02.07.2017 року - 12941,75 грн., з 02.02.2021 року по 09.03.2021 нараховано 6058,59 грн., з них виплачено за період з 02.02.2021 року по 08.02.2021 року в розмірі 1175,06 грн. Відповідачу направлено претензію-повідомлення про повернення коштів добровільно в сумі 26537,46 грн., яку вона отримала 18.03.2021 року. Від ОСОБА_2 18.03.2021 року да адресу філії надійшов лист, в якому вона погоджується частково повернути кошти у розмірі 1178,06 грн., що підтверджується копією квитанції АТ КБ Приватбанк № 0.0.2056931575.1 від 18.03.2021 року. На даний час кошти в повному обсязі не відшкодовані, а тому позивач просить стягнути на його користь з ОСОБА_2 25359,40 грн. та судові витрати по сплаті судового збору.
11.06.2021 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому вона вказує, що працівниками Менського районного центру зайнятості їй не роз'яснювалось, що вона не має права отримувати допомогу по безробіттю, оскільки отримує грошову допомогу як прийомні батьки та вважала, що оскільки не займається трудовою діяльністю, тому мала право отримувати допомогу по безробіттю. В той же час підтвердження, що вона не відноситься до категорії зайнятого населення , визначення якого закріплено у ст. 4 ЗУ «Про зайнятість населення» у заяві відсутнє та фактично не вимагалось, докази, з якою саме пам'яткою про права і обов'язки вона ознайомлена, відсутні. Вважає, що при подачі заяв, вона подала достовірні дані та її вини у нарахуванні їй допомоги по безробіттю за періоди з 30.01.2007 року по 25.05.2007 року, з 17.01.2007 року по 21.11.2007 року, з 08.09.2008 року по 29.01.2009 року, з 11.04.2012 року по 05.01.2013 року немає. Вважає, що вона добросовісно та правдиво надала необхідну інформацію при подачі заяв. Про неможливість призначення їй відповідної допомоги у зв'язку з тим, що вона отримує грошове забезпечення як «батьки вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки» працівники Менського районного центру зайнятості їй не роз'яснювали, що свідчить про наявність їхньої вини у даній ситуації. ОСОБА_2 визнає позовні вимоги щодо повернення грошового забезпечення за період з 19.01.2015 року по 15.03.2015 року у розмірі 1854,50 грн., за період з 30.01.2017 року по 02.07.2017 року у розмірі 12941,75 грн. та за період з 02.02.2021 року по 09.03.2021 року у розмірі 4880,53 грн. (враховуючи часткове їх повернення), а всього 19676,78 грн.
17.06.2021 року від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в якій він посилається на норми закону, як на підставу спростування обставин викладених у відзиві на позовну заяву та просить задовольнити позов у повному обсязі.
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі.
Відповідачка ОСОБА_2 у судовому засіданні повідомила, що не знала, що прийомним батькам не можна ставати на облік у центр зайнятості, вказала, що живе в маленькому місті і всі знають, що у неї на вихованні прийомні діти, в тому числі і працівники центру зайнятості, але їй цього не повідомляли. Позов визнала частково згідно відзиву.
Представник відповідача у судовому засіданні вказав, що не доведено недобросовісності та умислу у діях відповідача щодо отримання коштів з 2007 по 2013 роки. Зазначив, що відповідачка визнає позов частково та готова повернути кошти перераховані за період з 19.01.2015 року по 15.03.2015 року та з 30.01.2017 року по 02.07.2017, а всього на загальну суму 14796,25 грн. При подачі відзиву помилково вказана сума, яку відповідачка визнає 19676,78 грн.
Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, які з'явилися у судове засідання, з'ясувавши обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши докази, які містяться у матеріалах справи, приходить до наступного висновку.
У судовому засіданні встановлено, що згідно заяви ОСОБА_2 від 30.01.2007 року Менським центром зайнятості їй було надано статус безробітного та виплачено допомогу по безробіттю в період з 30.01.2007 року по 25.05.2007 року у розмірі 823,75 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком матеріального забезпечення № 05/1001-21 виданою Чернігівським обласним центром зайнятості (а.с. 30). У заяві ОСОБА_2 зазначила та підтвердила своїм підписом, що вона на той час не була підприємцем, трудовою діяльністю не займається і пенсії не отримує. З пам'яткою про права і обов'язки ознайомилася (а.с. 16).
Згідно заяви ОСОБА_2 від 17.10.2007 року Менським районним центром зайнятості їй було надано статус безробітного та виплачено допомогу по безробіттю в період з 17.10.2007 року по 21.11.2007 року у розмірі 343,18 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком матеріального забезпечення № 05/1001-21 виданою Чернігівським обласним центром зайнятості (а.с. 30). У заяві ОСОБА_2 зазначила та підтвердила своїм підписом, що вона на той час не була підприємцем, трудовою діяльністю не займається і пенсії не отримує. З пам'яткою про права і обов'язки ознайомилася (а.с. 17).
Згідно заяви ОСОБА_2 від 08.09.2008 року Менським районним центром зайнятості їй було надано статус безробітного та виплачено допомогу по безробіттю в період з 08.09.2008 року по 29.01.2009 року у розмірі 2289,76 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком матеріального забезпечення № 05/1001-21 виданою Чернігівським обласним центром зайнятості (а.с. 30). У заяві ОСОБА_2 зазначила та підтвердила своїм підписом, що вона на той час не є найманим працівником, не клала договір цивільно-правового характеру, не отримує пенсії на пільгових умовах і не зареєстрована як фізична особа-підприємець. З пам'яткою про права і обов'язки ознайомилася (а.с. 18).
Згідно заяви ОСОБА_2 від 11.04.2012 року Менським районним центром зайнятості їй було надано статус безробітного та виплачено допомогу по безробіттю в період з 11.04.2012 року по 05.01.2013 року у розмірі 7106,46 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком матеріального забезпечення № 05/1001-21 виданою Чернігівським обласним центром зайнятості (а.с. 30). У заяві ОСОБА_2 зазначила та підтвердила своїм підписом, що вона на той час не була зареєстрована як фізична особа-підприємець. Трудовою діяльністю не займалася, іншими видами діяльності, що визначені ч. 3 ст. 1 ЗУ «Про зайнятість населення» і не отримує пенсію на пільгових умовах та за вислугою років. Повідомляла, що не зареєстрована як така, що шукає роботу (безробітна) в інших центрах зайнятості України (а.с. 19).
Згідно заяви ОСОБА_2 від 12.01.2015 року Менським районним центром зайнятості їй було надано статус безробітного та виплачено допомогу по безробіттю в період з 19.01.2015 року по 15.03.2015 року у розмірі 1854,50 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком матеріального забезпечення № 05/1001-21 виданою Чернігівським обласним центром зайнятості (а.с. 30). У заяві ОСОБА_2 зазначила та підтвердила своїм підписом, що вона на той час не мала заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечувала себе роботою самостійно, пенсію на пільгових умовах та за вислугою років не отримувала, не була суб'єктом підприємницької діяльності, не отримувала відповідно до законодавства допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного (6-річного) віку, допомогу, компенсацію та/або надбавку по догляду за дитиною інвалідом, інвалідом І групи, особою похилого віку, яка за висновками медичного закладу потребує стороннього догляду або досягла 80-річного віку, грошове забезпечення як батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки, грошову допомогу по догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, не є членом особистого селянського господарства, фермером або членом фермерського господарства, не навчається на денній (очній) формі навчання. Ознайомлена з правами та обов'язками зареєстрованого безробітного, що визначені ЗУ «Про зайнятість населення» та ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с. 20).
Згідно заяви ОСОБА_2 від 23.01.2017 року Менським районним центром зайнятості їй було надано статус безробітного та виплачено допомогу по безробіттю в період з 30.01.2017 року по 02.07.2017 року у розмірі 12941,75 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком матеріального забезпечення № 05/1001-21 виданою Чернігівським обласним центром зайнятості (а.с. 30). У заяві ОСОБА_2 зазначила та підтвердила своїм підписом, що вона на той час не мала заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечувала себе роботою самостійно, пенсію на пільгових умовах та за вислугою років не отримувала, не була суб'єктом підприємницької діяльності, не отримувала відповідно до законодавства допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного (6-річного) віку, допомогу, компенсацію та/або надбавку по догляду за дитиною інвалідом, інвалідом І групи, особою похилого віку, яка за висновками медичного закладу потребує стороннього догляду або досягла 80-річного віку, грошове забезпечення як батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки, грошову допомогу по догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, не є членом особистого селянського господарства, фермером або членом фермерського господарства, не навчається на денній (очній) формі навчання. Ознайомлена з правами та обов'язками зареєстрованого безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені ЗУ «Про зайнятість населення» та ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с. 21).
Згідно заяви ОСОБА_2 від 26.01.2021 року Менським районним центром зайнятості їй було надано статус безробітного та в період з 30.01.2017 року по 02.07.2017 року нараховано допомога по безробіттю 6058,59 грн., з них виплачено за період з 02.02.2021 року по 08.02.2021 року у розмірі 1178,06 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком матеріального забезпечення № 05/1001-21 виданою Чернігівським обласним центром зайнятості (а.с. 30). У заяві ОСОБА_2 зазначила та підтвердила своїм підписом, що вона на той час не мала заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечувала себе роботою самостійно, пенсію на пільгових умовах та за вислугою років не отримувала, не була суб'єктом підприємницької діяльності, не отримувала відповідно до законодавства допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного (6-річного) віку, допомогу, компенсацію та/або надбавку по догляду за дитиною інвалідом, інвалідом І групи, особою похилого віку, яка за висновками медичного закладу потребує стороннього догляду або досягла 80-річного віку, грошове забезпечення як батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки, грошову допомогу по догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, не є членом особистого селянського господарства, фермером або членом фермерського господарства, не навчається на денній (очній) формі навчання. Ознайомлена з правами та обов'язками зареєстрованого безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені ЗУ «Про зайнятість населення» та ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с. 22).
З Акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 3 від 11.03.2021 року (а.с. 31) встановлено, що філією проведено звірку (перевірку) з управлінням соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації. І відповідно до довідки Управління № 86 від 03.03.2021 року (а.с. 32) безробітна ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Менської райдержадміністрації і одержує грошове забезпечення прийомним батькам з 25.09.2006 року по 20.03.2022 року, що призвело до порушення безробітною ОСОБА_2 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст. 4 ЗУ «Про зайнятість населення».
Відповідно до довідки Управління соціального захисту населення № 86 від 03.03.2021 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Менської райдержадміністрації і одержує грошове забезпечення прийомним батькам, згідно Порядку призначення і виплати ДСД на дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Термін призначення з 25.09.2006 року по 20.03.2022 року (а.с. 32).
Згідно довідки-розрахунку матеріального забезпечення виданої Чернігівським обласним центром зайнятості № 05/1011-21 від 15.03.2021 року, сума нарахованого безробітній ОСОБА_2 матеріального забезпечення, яке підлягає поверненню, становить 31417,99 грн., з яких виплачено безробітному 26537,46 грн. (а.с. 30).
15.03.2021 року Менською районною філією Чернігівського обласного центру зайнятості було направлено ОСОБА_2 листа про повернення коштів, який дуло отримано відповідачкою 18.03.2021 року.
18.03.2021 року ОСОБА_2 повернула перераховані їй кошти в сумі 1178,06 грн на рахунок НОМЕР_1 , про що вона повідомила Менську філію Чернігівського обласного центру зайнятості та надала копію квитанції (а.с. 36, 37).
Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
У відповідності до ч. 3 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачка підписувала заяви про надання їй статусу безробітного на попередньо заготовлених бланках центру зайнятості. Заяви від 30.01.2007 року, 17.10.2007 року, 08.09.2008 року, 11.04.2012 року не містили інформації про неможливість отримання особою, яка зверталася про надання статусу безробітного допомоги як прийомні батьки, а також в них не зазначено з якою саме пам'яткою про права і обов'язки особа ознайомлюється, що свідчить про відсутність недобросовісності, умисного невиконання обов'язків та зловживання ними з боку відповідачки, а тому суд вважає, що хоча ОСОБА_2 безпідставно набула допомогу по безробіттю за періоди з 30.01.2007 року по 25.05.2007 року - 823,75 грн., з 17.10.2007 року по 21.11.2007 року - 343,18 грн., з 08.09.2008 року по 29.01.2009 року - 2289,76 грн., з 11.04.2012 року по 05.01.2013 року - 7106,46 грн., всього виплачено 10563,15 грн, така допомога в силу ст. 1215 ЦК України поверненню не підлягає. Виплачене забезпечення за періоди з 19.01.2015 року по 15.03.2015 року - 1854,50 грн., з 30.01.2017 року по 02.07.2017 року - 12941,75 грн. підлягає поверненню, оскільки в заявах про отримання статусу безробітного від 12.01.2015 року та 23.01.2017 позивачка підтвердила, що вона не отримує допомоги як прийомні батьки, що не відповідає дійсності, тобто не повідомила центр зайнятості про такий факт, що є умисним невиконанням обов'язку про повідомлення такої інформації. Сплачені кошти у сумі 1175,06 у 2021 році відповідачкою повернуті.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про стягнення з ОСОБА_2 на користь Чернігівського обласного центру зайнятості безпідставно отримане виплачене забезпечення у розмірі 14796,25 грн.
Враховуючи, що позов підлягає задоволенню частково, тому згідно ст. 141 ЦПК України з відповідача необхідно стягнути судовий збір в сумі 1324,55 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 141, 263-265 ЦПК України, суд -
Позов Чернігівського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення виплаченого забезпечення - задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 на користь Чернігівського обласного центру зайнятості, код ЄДРПОУ 03491464 виплачене забезпечення у розмірі 14796,25 грн.(чотирнадцять тисяч сімсот дев'яносто шість грн. двадцять п'ять коп.).
Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 на користь Чернігівського обласного центру зайнятості, код ЄДРПОУ 03491464 витрати на сплату судового збору у розмірі 1324,55 грн.(одна тисяча триста двадцять чотири грн. п'ятдесят п'ять коп.).
У решті позову відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернігівського апеляційного суду через Менський районний суд Чернігівської області протягом 30 днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне рішення складено 26.07.2021 р.
Суддя А.В. Слісар