23 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2998/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у письмовому провадженні подання про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Новофедорівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
встановив:
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 р. у адміністративній справі №540/2998/20 за позовом ОСОБА_1 до Новофедорівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії визнано протиправною бездіяльність Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, що полягає у не розгляді по суті заяв ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) від 20.08.2020 р. №177/09-08 та №178/09-08 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку площею до 0,2500 га.; зобов'язано Новофедорівську сільську раду Голопристанського району Херсонської області (75652, Херсонська область, Голопристанський район, с.Новофедорівка, вул.Незалежності,22) розглянути по суті заяви ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) від 20.08.2020 року зареєстровані за №177/09-08 та №178/09-08 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку площею до 0,2500 га. та прийняти за результатами розгляду відповідне рішення; стягнуто з Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (75652, Херсонська область, Голопристанський район, с.Новофедорівка, вул.Незалежності,22) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.
18.01.2021 р. позивачу видано виконавчі листи по справі №63 2021р. №93 2021р.
19.07.2021 року головний державний виконавець Голопристанського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Фоменко О.І. звернулася до суду із поданням у якому просила замінити сторону у виконавчих документах з виконання рішення від 18.01.2021, а саме замінити по виконавчим провадженням АСВП №65059408 та №65059131 боржника з Новофедарівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області на Бехтерську сільську раду Голопристанського району Херсонської області.
Заява мотивована тим, що у зв'язку з приєднанням Новофедорівської територіальної громади до Бехтерської територіальної громади з центром у селі Бехтери Голопристанського району Херсонської області, відповідно до ч.1 ст.43 Конституції України, статей 104-107 ЦК України, ст.59 ГК України, керуючись статтями 26,59 та 6-1 розділу V ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" Бехтерською сільською радою Голопристанського району Херсонської області 08.122020 прийнято рішення про реорганізацію Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області.
Ухвалою суду від 20.07.2021 р. подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні 23.07.2021 р. о 10:30 год.
Будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви сторони в судове засідання не з'явились, причини неявки суду не повідомили, клопотань не надсилали.
Відповідно до ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути подання державного виконавця про заміну боржника у виконавчому провадженні в порядку письмового провадження.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» від 17.11.2020 р. №1009-ІХ внесено зміни у розділі V "Прикінцеві та перехідні положення" ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».
Зокрема, доповненим пунктом 6-1 передбачено, що до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв'язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади); після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами (далі - ради, що припиняються), їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною сформованою територіальною громадою (далі - новообрана рада), персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу.
Абз.4 п.6-1 Прикінцевих та перехідних положень V зазначеного закону передбачено, що сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов'язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №80511139814 від 23.07.2021 р. Новофедорівська сільська рада Голопристанського району Херсонської області перебуває у стані припинення в результаті її реорганізації.
Рішенням четвертої сесії восьмого скликання Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 08.12.2020 №36 розпочато процедуру реорганізації юридичної особи Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області шляхом приєднання до Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області.
Пунктом 2 зазначеного рішення визначено Бехтерську сільську раду Голопристанського району Херсонської області правонаступником усіх прав та обов'язків Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, що приєдналася до Бехтерської територіальної громади Голопристанського району Херсонської області.
Відповідно до п.1,4 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Як встановлено судом головним державним виконавцем Голопристанського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень:
- від 08.04.2021 ВП№65059131 щодо примусового виконання виконавчого листа №540/2998/20 від 18.01.2021 про стягнення з Нофоведорівської сільської ради на користь ОСОБА_1 судового збору у сумі 840,80 грн;
- від 08.04.2021 ВП№65059408 щодо примусового виконання виконавчого листа №540/2998/20 від 18.01.2021 про зобов'язання Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області розглянути по суті заяви ОСОБА_1 від 20.08.2020 року зареєстровані за №177/09-08 та №178/09-08 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку площею до 0,2500 га. та прийняти за результатами розгляду відповідне рішення.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про задоволення подання державного виконавця Голопристанського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про заміну сторони виконавчого провадження.
Керуючись ст. 241, 248, 379 КАС України, суд
ухвалив:
Подання державного виконавця Голопристанського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про заміну сторони виконавчого провадження.
Замінити боржника у виконавчому провадженні ВП№65059408 з Новофедорвської сільської ради Голопристанського району Херсонської області на правонаступника - Бехтерську сільську раду Голопристанського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 35908256, 75650, Херсонська область, с.Бехтери, вул.Калініна, 50А).
Замінити боржника у виконавчому провадженні ВП№65059131 з Новофедорвської сільської ради Голопристанського району Херсонської області на правонаступника - Бехтерську сільську раду Голопристанського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 35908256, 75650, Херсонська область, с.Бехтери, вул.Благодатна, 50).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя Г.М. Морська