Справа № 420/7581/20
22 липня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до П'ятого апеляційного адміністративного суду, треті особи - Державна судова адміністрація України, Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.09.2020 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2021 року, позовну заяву ОСОБА_1 до П'ятого апеляційного адміністративного суду задоволено повністю.
Визнано протиправними дії П'ятого апеляційного адміністративного суду щодо нарахування та виплати судді П'ятого апеляційного адміністративного суду ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18.04.2020 року по 28.08.2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 47320 грн. згідно ч.3 ст.29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” із змінами та доповненнями, внесеними Законом України №553-ІХ від 13.04.2020 року.
Зобов'язано П'ятий апеляційний адміністративний суд нарахувати та виплатити недонараховану суддівську винагороду судді П'ятого апеляційного адміністративного суду ОСОБА_1 у відповідності до ст.135 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”, починаючи з 18.04.2020 року, по 28.08.2020 року.
Допущено негайне виконання рішення суду в частині стягнення з П'ятого апеляційного адміністративного суду на користь ОСОБА_1 суддівської винагороди в межах суми стягнення за один місяць.
Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду, зобов'язавши П'ятий апеляційний адміністративний суд подати до суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення.
12.07.2021 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою в порядку ст.378 КАС України, відповідно до якої просить змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.09.2020 року по справі №420/7581/20 шляхом: стягнення за рахунок бюджетної програми КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, на користь ОСОБА_1 невиплачену суддівську винагороду за період з 18 квітня 2020 року по серпень 2020 року включно у розмірі 639437,95 грн. з утриманням з цієї суми, що підлягає виплаті, передбачених законом податків та обов'язкових платежів.
В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначила, що на її заяву до П'ятого апеляційного адміністративного суду стосовно добровільного виконання судового рішення по справі №420/7581/20, останнім 07.07.2021 року надано відповідь №2.4-32/27222/21, згідно якої здійснено посилання на лист ДСА України від 07.05.2021 №11-9173/21, який містить інформацію, що добровільне виконання судового рішення, яке набрало законної сили, здійснюється за бюджетною програмою 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя» у межах наявних бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом у відповідності до вимог ст. 48 БК України.
П'ятим апеляційним адміністративним судом зазначено, що здійснити виплату суддівської винагороди, невиплаченої за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 за рахунок бюджетної програми 0501020 неможливо, оскільки призначені бюджетні асигнування за КЕКВ 2113 «Суддівська винагорода» на 2021 рік забезпечують виключно фонд суддівської винагороди до кінця 2021 року.
Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Для розгляду заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд викликав учасників справи на 22.07.2021 року на 09:30 год.
У судове засідання, призначене на 22.07.2021 року на 09:30 год., повідомлені належним чином учасники справи не з'явилися.
15.07.2021 року від представника П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява, в якій останній просить розглядати заяву ОСОБА_1 за його відсутності, зазначивши, що у зв'язку з тим, що призначені бюджетні асигнування за КЕКВ 2113 «Суддівська винагорода» на 2021 рік забезпечують виключно фонд суддівської винагороди до кінця 2021 року, а також з огляду на наявність бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів», головним розпорядником якої є ДСА України, ОСОБА_1 листом від 07.07.2021 за вих. №2.4-32/27222/21 повідомлено про можливість зміни способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.09.2020 у справі №420/7581/20.
Зазначені дії П'ятого апеляційного адміністративного суду кореспондуються з вимогами Кодексу адміністративного судочинства України та відповідними роз'ясненнями Державної судової адміністрації України (від 07.05.2021 №11-9173/21) як головного розпорядника бюджетних коштів.
Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість розгляду заяви за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч.4 ст.229 КАС України.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.09.2020 року по справі №420/7581/20, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Відповідно до ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Згідно ч.1 ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
На заяву ОСОБА_1 до П'ятого апеляційного адміністративного суду щодо добровільного виконання судового рішення по справі №420/7581/20, останнім 07.07.2021 надано відповідь №2.4-32/27222/21, згідно якої здійснено посилання на лист ДСА України від 07.05.2021 №11-9173/21, який містить інформацію, що добровільне виконання судового рішення, яке набрало законної сили здійснюється за бюджетною програмою 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя» у межах наявних бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом у відповідності до вимог ст. 48 БК України.
П'ятим апеляційним адміністративним судом зазначено, що здійснити виплату суддівської винагороди, невиплаченої за період з 18.04.2020 по 28.08.2020, за рахунок бюджетної програми 0501020 неможливо, оскільки призначені бюджетні асигнування за КЕКВ 2113 «Суддівська винагорода» на 2021 рік забезпечують виключно фонд суддівської винагороди до кінця 2021 року.
Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників встановлений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабміну України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабміну України від 30.01.2013 №45 зі змінами) (далі - Порядок №845).
Відповідно до п.25 Порядку №845 у разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ХІ Державній судовій адміністрації України, як головному розпоряднику, затверджені бюджетні призначення за бюджетною програмою КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів».
У відповіді П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2021 №2.4-32/27222/21 зазначено щодо можливості звернення до суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання судового рішення шляхом безспірного списання відповідної суми коштів з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», головним розпорядником якої є ДСА України.
Відповідно до довідки П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2021 вих. №296, нарахована ОСОБА_1 суддівська винагорода відповідно до ст.135 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» за період з квітня 2020 року по серпень 2020 року склала 1440944,90 грн.
Нарахована суддівська винагорода з урахуванням обмежень відповідно до ст.29 Закону України «Про внесення змін до закону України «Про державний бюджет України на 2020 рік» - 801506,95 грн.
Сума недонарахованої суддівської винагороди у зв'язку з обмеженнями за вказаний період складає 639437,95 грн.
З огляду на вищевикладене, з метою забезпечення належного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року по справі №420/7581/20, суд дійшов висновку про необхідність зміни способу виконання судового рішення шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 невиплаченої суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по серпень 2020 року включно у розмірі 639437,95 грн., за рахунок бюджетної програми КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є Державна судова адміністрація України.
Керуючись ч.9 ст.205, ч.4 ст. 229, ст.ст. 248, 256, 293, 378 КАС України, суд,
Заяву ОСОБА_1 - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.09.2020 року по справі №420/7581/20, шляхом стягнення за рахунок бюджетної програми КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, на користь ОСОБА_1 невиплачену суддівську винагороду за період з 18 квітня 2020 року по серпень 2020 року включно у розмірі 639437,95 грн. (шістсот тридцять дев'ять тисяч чотириста тридцять сім гривень 95 копійок) з утриманням з цієї суми, що підлягає виплаті, передбачених законом податків та обов'язкових платежів.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя В.В. Андрухів