Справа № 420/7883/21
22 липня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Управління дорожнього господарства Одеської міської ради про розгляд в загальному позовному провадженні адміністративної справи за позовом Управління дорожнього господарства Одеської міської ради до Південного офісу Держаудитслужби, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - приватного акціонерного товариства «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесголовпостач» про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі від 28.04.2021 року №UA-2021-03-29-001102-a,-
До Одеського окружного адміністративного суду 13 травня 2021 року надійшов адміністративний позов Управління дорожнього господарства Одеської міської ради до Південного офісу Держаудитслужби, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати висновок Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі від 28.04.2021 року №UA-2021-03-29-001102-a.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 травня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі ст.262 КАС України.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 червня 2021 року, клопотання Управління дорожнього господарства Одеської міської ради про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - приватного акціонерного товариства «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесголовпостач» - задоволено та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - приватне акціонерне товариство «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесголовпостач» (вул. Преображенська, буд.11, м. Одеса, 65082, код ЄДРПОУ 05514198).
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року частково задоволено клопотання Південного офісу Держаудитслужби та вирішено адміністративну справу за позовом Управління дорожнього господарства Одеської міської ради до Південного офісу Держаудитслужби, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - приватного акціонерного товариства «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесголовпостач» про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі від 28.04.2021 року №UA-2021-03-29-001102-a розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено перше судове засідання на 15 липня 2021 року о 09 год. 10 хв.
У судове засідання 22 липня 2021 року учасники справи не з'явилися, належним чином повідомлялися про дату, час та місце розгляду справи.
Від представника Управління дорожнього господарства Одеської міської ради за вх. №37761/21 від 15.07.2021 року надійшло клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження у зв'язку з неотриманням позивачем відзиву на адміністративний позов, необхідністю надання часу для підготовки відповіді на відзив, надання додаткових доказів та забезпечення явки третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, для всебічного та повного розгляду справи. Розгляд вказаної заяви представник просив проводити за його відсутності.
Від представника Південного офісу Держаудитслужби за вх. №37762/21 від 15.07.2021 року надійшла заява, відповідно до змісту якої представник Південного офісу Держаудитслужби не заперечує щодо задоволення клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та просить провести розгляд вказаного клопотання за відсутності представника.
Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
З огляду на вищезазначене, враховуючи неявку учасників справи, керуючись положенням ч.9 ст.205 КАС України, суд вирішив розглянути клопотання представника Управління дорожнього господарства Одеської міської ради в порядку письмового провадження.
Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Управління дорожнього господарства Одеської міської ради про розгляд справи в загальному позовному провадженні, а також дослідивши обставини справи, суд зазначає наступне.
Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Враховуючи викладене, предмет позову, обсяг та характер доказів у справі, неотримання позивачем відзиву на адміністративний позов, необхідністю підготовки відповіді на відзив та надання додаткових доказів, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника Управління дорожнього господарства Одеської міської ради та перейти до розгляду справи в загальному позовному провадженні.
Керуючись ст.ст. 12, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд, -
Клопотання представника Управління дорожнього господарства Одеської міської ради про розгляд справи в порядку загального позовного провадження - задовольнити.
Проводити розгляд справи за позовом Управління дорожнього господарства Одеської міської ради до Південного офісу Держаудитслужби, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - приватного акціонерного товариства «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесголовпостач» про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі від 28.04.2021 року №UA-2021-03-29-001102-a в порядку загального позовного провадження.
Призначити по справі підготовче засідання на 18 серпня 2021 року о 09 год. 30 хв.
Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі з урахуванням положень ст.ст. 162-165 КАС України.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Стефанов