"08" червня 2010 р. м. Київ К-1434/10
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого судді-доповідача Голубєвої Г.К.
Суддів Брайка А.І.
Карася О.В.
Рибченка А.О.
Федорова М.О.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області
на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2009 року
по справі № 2-а-137/2009
за позовом ОСОБА_1
до Управління пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області
про визнання дій неправомірними та зобов'язання зробити перерахунок пенсії, -
У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зробити перерахунок пенсії.
Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 03.04.2009, позов задоволено. Визнано дії відповідача при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 неправомірними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити позивачу перерахунок розміру державної пенсії як особі, віднесеної до І категорії, інваліду II групи, виходячи з того, що розмір державної пенсії повинен становити 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої на момент виплати, та додаткової -75% мінімальної пенсії за віком, встановленої на момент виплати. Зобов'язано відповідача здійснювати позивачу виплату пенсії у зазначеному розмірі, починаючи з 13.02.2009 року, з подальшим перерахунком згідно ст. 54 та ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2009 року апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України та надано строк на усунення недоліків до 27.11.2009 року.
Оскаржуваною ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2009 року вказану апеляційну скаргу повернуто апелянту з мотивів не усунення ним недоліків, визначених ухвалою суду апеляційної інстанції.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2009 року та направити справу для продовження розгляду до цього ж суду. В обґрунтування касаційної скарги скаржник посилається на порушення апеляційним судом норм процесуального права.
Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанцій норм процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Повертаючи апеляційну скаргу відповідача, апеляційний суд виходив з того, що скаржником вчасно не усунуто недоліки встановлені ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2009 року, якою апеляційна скарга була залишена без руху, як така, що не відповідає вимогам, встановленим частиною четвертою ст. 187 КАС України, а саме, в апеляційній скарзі зазначається, чи особа бажає взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути справу за її відсутності. Для усунення вказаних недоліків було надано строк до 27.11.2009 року.
Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що податковим органом у визначені судом строки не усунуто недоліки.
Разом з тим, колегія суддів Вищого адміністративного суду України звертає увагу на те, що вказаний висновок апеляційного суду не можна вважати таким, що ґрунтується на нормах чинного процесуального законодавства.
Як вбачається з матеріалів справи (копії фіскального чека, реєстру на відправлену поштову кореспонденцію по УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області від 26 листопада 2009 року), відповідачем було усунено недоліки апеляційної скарги та надіслано її до апеляційного суду 26.11.2009 року.
Таким чином, відповідач усунув недоліки апеляційної скарги в межах строку, зазначеного ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2009 року.
Враховуючи вищевикладене Київським апеляційним адміністративним судом при прийнятті оскарженої ухвали було порушено норми процесуального права, а саме ст.ст. 101, ч.9 ст. 103, 108 КАС України.
Відповідно до п. 1 ст. 227 КАС України, підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, якою провадження у справі не закінчується.
За таких обставин ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2009 року підлягає скасуванню, а справа направленню до цього ж суду для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 160, 210 -232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Касаційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області задовольнити.
Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2009 року по справі №2-а-137/2009 скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий підписГолубєва Г.К.
Судді підписБрайко А.І.
підписКарась О.В.
підписРибченко А.О.
підписФедоров М.О.