"01" червня 2010 р. м. Київ № К-20315/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Горбатюка С.А.
Мироненка О.В.
Мороз Л.Л.
Смоковича М.І.
Чумаченко Т.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання зробити перерахунок пенсії, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання зробити перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2008 року позов задоволено.
Визнано незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2008 року.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області перерахувати ОСОБА_1 розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника, виходячи з 50 % від шести мінімальних пенсій за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2009 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2008 року скасовано.
Прийнято нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Не погоджуючись з постановленим у справі рішенням апеляційного суду, ОСОБА_1 звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судом норм матеріального і процесуального права, просить оскаржуване рішення апеляційного суду скасувати та залишити в силі постанову суду першої інстанції.
Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.
Згідно з вимогами статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.
Судами встановлено, що позивач була дружиною ОСОБА_2, учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, який внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії, був визнаний інвалідом ІІІ групи, та належав до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
При цьому позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області, з заявою про перерахунок пенсії померлого у зв'язку з втратою годувальника у розмірах, встановлених статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але в проведенні перерахунку пенсії їй було відмовлено.
Скасовуючи постанову суду першої інстанції та постановляючи нове рішення про відмову в задоволенні позову, апеляційний суд виходив з того, що у позивача відсутні правові підстави для зобов'язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 50% від 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст. 54 та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Такий висновок суду апеляційної інстанції відповідає обставинам справи, нормам матеріального і процесуального права, з огляду на наступне.
Так, відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно зі статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.
Разом з тим, статтею 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.
При цьому визначення розміру пенсії в зв'язку з втратою годувальника проводиться від розміру пенсії, яку отримувала померла особа.
Відповідно до статті 1219 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема, права на пенсію.
З огляду на викладене, та враховуючи те, що за життя ОСОБА_2 не скористався правом переходу на пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та правом на отримання пенсії у кратному відношенні до мінімальних пенсій за віком , - то підстави для перерахунку розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_1 відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50% від 6 мінімальних пенсій за віком - відсутні.
Враховуючи викладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком апеляційного суду про доцільність скасування постанови суду першої інстанції та постановлення нового рішення у справі про відмову в задоволенні позову.
Виходячи з наведеного, висновок апеляційного суду відповідає фактичним обставинам та зроблений на підставі повного, всебічного та об'єктивного розгляду обставин справи.
Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що апеляційним судом при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права.
Оскаржуване рішення апеляційного суду, яким скасовано постанову суду першої інстанції, є законним та обґрунтованим і підстави для його зміни чи скасування відсутні.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання зробити перерахунок пенсії - залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає, крім як у порядку та з підстав, передбачених статтями 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: