копія
18 травня 2010 р. справа № 2а-3573/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бондаря С.О.
за участю секретаря судового засідання-Бабаніної О.В.
представників позивача - Івахненко Є.Л., Кас"яненка О.І.
представників відповідача - Курило Р.В., Яковлева Ю.П. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом комунального підприємства "Тростянецький ринок" до Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання незаконними та скасування рішень ,-
Комунальне підприємство "Тростянецький ринок" звернулося до суду з адміністративним позовом до Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання незаконними та скасування рішень від 19.03.2010 року № 0000382320 про застосування фінансових санкцій в сумі 5 грн. та №0000392320 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 340 грн. Свої вимоги позивач мотивує тим, що податковою інспекцією неправомірно застосована фінансова санкція в сумі 5грн.за не оприбуткування готівки, оскільки вся готівка була оприбуткована. Також безпідставно відповідачем застосована фінансова санкція в сумі 340грн. за порушення порядку ведення книги обліку розрахункових операцій, так як законом не передбачено застосування фінансових санкцій за вказане порушення.
Охтирська міжрайонна державна податкова інспекція, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення є законними та обґрунтованими.
В судовому засіданні представники позивача Кісіль А.В., Хижнякова В.В., Хижняков В.А. позовні вимоги підтримали в повному обсязі.
Представник відповідача Дмитрієв С.В. позов не визнав з підстав, викладених в письмовому запереченні.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного:
В судовому засідлані було встановлено, що 10 березня 2010 року посадовими особами Охтирської МДПІ було проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу КП "Тростянецький ринок" з урахуванням вимог Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та „Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", за результатами якої складено акт від 10.03.2010року.
На підставі акту перевірки були винесені рішення про застосування фінансових санкцій від 19.03.2010 року № 0000382320 та №0000392320.
Як вбачається з акту, в ході перевірки структурного підрозділу комунального підприємства -ринку, розташованого за адресою: м.Тростянець, вул. Набережна, 8-а, було виявлено:
- порушення вимог п.11 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»в частині незабезпечення використання режиму попереднього програмування найменування послуг, а саме відсутнє найменування послуг, які повинні ідентифікувати вид послуг у документах, які використовуються для підтвердження готівкових операцій.
- порушення вимог п.13 ст.3 вказаного Закону в частині не забезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстраторів розрахункових операцій, а саме - сума коштів на місці проведення розрахункових операцій складає 899грн., а сума зазначена в денному звіті (z-звіт) РРО складає 923грн. Сума невідповідності готівкових коштів на місці проведення розрахунків складає 24 грн.
- порушення вимог ст. 8 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" в частині порядку ведення книги обліку розрахункових операцій, пов"язаної із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій, а саме - було встановлено проведення розрахункових операцій на загальну суму 2621грн. без внесення відповідних записів у розділі 2 „Облік руху готівки та сум розрахунків" КОРО, тобто готівкові кошти в сумі 2621грн., не обліковані та не оприбутковані. Запис у КОРО у розділі 2 „Облік руху готівки та сум розрахунків", вчинено після запису „Обревізовано" від 10.03.2010 року .
Крім того, оскільки ринок по вул. Набережній, 8 „а" є структурною одиницею КП "Тростянецький ринок" - готівкові кошти отримані протягом робочого дня повинні у день надходження бути оприбутковані в касі підприємства, що знаходиться за адресою м. Тростянець, вул.Горького,55.
Відповідно до вимог п.2.6 Положення (порядку) про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ № 637 від 15.12.2004 року вся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.
Згідно п.4.2 вказаного Положення всі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі. Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів). Відокремлені підрозділи підприємств, страхові агенти, брокери, розповсюджувачі лотерей, які здійснюють готівкові розрахунки із застосуванням РРО або РК та веденням КОРО, але не проводять операцій з приймання (видачі) готівки за касовими ордерами, а також підприємці касової книги не ведуть.
Пунктом 4.3 Положення передбачено, що якщо бухгалтерія та касир підприємства (юридичні особи ) не працюють у вихідні та святкові дні, а його відокремлений підрозділ, який використовує під час розрахунків РРО (РК), у ці дні працює, але не веде касової книги, то записи в касовій книзі юридичної особи здійснюються наступного робочого дня підприємства (юридичної особи).
Перевіркою встановлено, що підприємством не були вчинені записи в касовій книзі з 06.03.2010року по 08.03.2010року, а також протягом робочого дня 09.03.2009 року касові операції не проведені.
Підтверджуючих документів про здачу готівкових коштів в установи банку не було надано.
Більш того, станом на 10.03.2010року записів про здійснені касові операції підприємством не вчинено.
Отже, в порушення вимог п. 2.6 ст.2 Порядку ведення касових операцій в національній валюті в Україні КП „Тростянецький ринок" не було вчинено записи ні до розділу 2 КОРО „Облік руху готівки та сум розрахунків" ні до касової книги підприємства - тобто фактично не оприбутковано готівку в сумі 2621 грн.
Суд вважає за необхідне зазначити, що оскільки каса КП "Тростянецький ринок" перевірялась окремо, то на підставі абзацу 3 п.1 Указу Президента України „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання та обігу готівки" було винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 19.03.2010 року № 0000352320 на суму 15487 грн. 50 коп. за не оприбуткування готівкових коштів підприємства в сумі 3097грн. 50 коп., з яких 2620 грн. по не оприбуткованій готівці ринку за адресою вул. Набережна, 8 „а".
Крім того, за не оприбуткування готівки до підприємства були застосовані штрафні санкції - за не вчинення запису в Книзі обліку розрахункових операцій № 1816001060р/1 від 10.09.2009 року до платника була застосована штрафна санкція встановлена п.3 ст.17- двадцять неоподаткованих мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи не прошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або не зберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну (20 х 17 = 340 грн.)
Тому загальна сума штрафних санкцій застосованих до КП „Тростянецький ринок" рішенням Охтирської МДПІ № 0000392320 від 19.03.2010 р. склала 545 грн.
Посилання позивача на те, що за вказане порушення вже була застосована фінансова санкція в сумі 340грн. рішенням №0000372320 від 19.03.2010 р. є безпідставним, оскільки зазначеним рішенням застосовані санкції за інше порушення, з яким згоден позивач і не оскаржує це рішення.
Що стосується заяв позивача про незаконність штрафних санкцій у сумі 5 грн. згідно рішення № 0000382320 від 19.03.2010року, то суд зазначає наступне.
При перевірці книги обліку розрахункових операцій № 1816001060р/1 від 10.09.2009 року до реєстратора розрахункових операцій типу Датекс МР-50 по фіскальних звітних чеках (z-звітів ) за 06.03.2010 року № 00172 на суму 1316 грн. 00 коп., 07.03.2010 року № 00173 на суму 1303 грн. 00 коп., 08.03.2010 року № 00174 на суму 1 грн. 00 коп., 09.03.2010 року № 00175 на суму 1 грн. 00 коп. - не було зроблено запис у КОРО у розділі 2 „Облік руху готівки та сум розрахунків".
При цьому на кошти в сумі 1 грн. отримані 09.03.10 року не було вчинено запис щодо вилучення готівкових коштів зі скриньки касового апарата (на відміну від вилучених коштів у сумі 2620 грн.00 коп. отриманих в період з 06.03.10 по 08.03.10 ).
Тобто, оскільки кошти в сумі 1 грн. за 09.03.10р. фактично не вилучались та не надходили до каси підприємства, у зв'язку з порушенням вимог п.2.6 ст.2 „Порядку ведення касових операцій у національній валюті в Україні" № 637 від 15.12.04 в частині несвоєчасного здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичного надходження у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО, відповідно до абзацу З п.1 Указу Президента України „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання та обігу готівки" № 436 від 12.06.95 за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування готівки рішенням Охтирської МДПІ про застосування фінансових санкцій № 0000382320 від 19.03.2010 р. у розмірі 5,00 грн. до платника було застосовано штрафні санкції (1,00 х 5 = 5,00 грн.)
Таким чином, оскаржувані рішення Охтирської МДПІ є законними та обґрунтованими.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158 -163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні адміністративного позову комунального підприємства "Тростянецький ринок" до Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання незаконними та скасування рішень від 19.03.2010 року № 0000382320 про застосування фінансових санкцій в сумі 5 грн. та №0000392320 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 340 грн. - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя /підпис/ С.О. Бондар
Повний текст постанови виготовлений 25.05.2010 року.
< Список > < Дата >
З оригіналом згідно
Суддя С.О. Бондар