ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"21" липня 2021 р. справа № 300/1787/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 та позивача в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 звернулася до суду в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про
визнання протиправними дій щодо обчислення та виплати позивачу та ОСОБА_2 пенсії у зв'язку з втратою годувальника;
зобов'язання здійснити позивачу з 29.10.2020 та ОСОБА_2 з 06.06.2020 перерахунок та виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 100% розміру пенсії, яку отримував померлий годувальник ОСОБА_2 на час його смерті, в який входить стаж та заробітна плата годувальника з врахуванням рішень суду, а саме постанов Надвірнянського районного суду від 14.02.2012 у справі №2-а-6943/11; від 29.12.2014 у справі №348/1037/14-а; від 05.11.2015 у справі №348/1627/15-а та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2015 в справі №348/923/14-а.
Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення вимог статті 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідачем призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника на позивачів без врахування 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками, оскільки не враховано стажу та заробітної плати годувальника з врахуванням рішень суду, а саме постанов Надвірнянського районного суду від 14.02.2012 у справі №2-а-6943/11; від 29.12.2014 у справі №348/1037/14-а; від 05.11.2015 у справі №348/1627/15-а та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2015 в справі №348/923/14-а.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.04.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 18.05.2021. Представник відповідача щодо заявлених позовних вимог заперечив з підстав того, що відсутні підстави для врахування в розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника рішень судів, які позивач просить врахувати у позовних вимогах, оскільки вказаними судовими рішеннями було врегульоване питання пенсійного забезпечення виключно ОСОБА_2 . Також зазначено, що рішення про відмову в перерахунку пенсії позивачам не приймалося, тому права позивачів не порушені, оскільки позивачі не зверталися до відповідача з заявою встановленого зразка. Просить відмовити в задоволенні позову.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.
ОСОБА_1 з 29.10.2020 отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_2 (дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ) відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на двох та більше непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, позивача та неповнолітньої дочки ОСОБА_2 (а.с.18, 19).
Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 14.02.2012 по справі №2-а-6943/11, яка набрала законної сили, позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати в пільговому обчисленні період роботи ОСОБА_2 з 10.10.1977 по 20.04.1983 та з 17.05.1983 по 04.12.1992, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та районах прирівняних до районів Крайної Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців. В решті позову відмовлено (а.с.25-29).
Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 29.12.2014 по справі №348/1037/14-а, яка набрала законної сили, позов ОСОБА_2 задоволено повністю. Визнано рішення управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо відмови у застосуванні ОСОБА_2 порядку оптимізації заробітної плати з 01.07.2013 незаконним. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області застосувати при призначенні ОСОБА_2 пенсії та в подальшому її перерахунку порядок оптимізації заробітку, що чинний з 01.07.2013, виключивши із заробітку невигідний період з 11.10.2008 по 27.03.2011, та додатково оптимізувавши (виключивши) періоди догляду за дитиною з 28.11.2006 по 10.10.2008 та період отримання допомоги по безробіттю з 28.03.2011 по 14.06.2011, та здійснити виплату недоотриманих ним грошових коштів (а.с.30-33).
Постановою Надвірнянського районного суду від 05.11.2015 по справі №348/1627/15-а, яка набрала законної сили, позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з обмеженням заробітної плати коефіцієнтом 5,6. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі зняти ОСОБА_2 обмеження коефіцієнтів 5,6 заробітної плати за період з 01.04.1978 по 01.04.1983 при обчисленні пенсії та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 , починаючи з 01.07.2011 року з врахуванням повного заробітку та виплатити недоплачені йому суми (а.с.34-38).
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2015 по справі №348/923/14-а, яка набрала законної сили, постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 28.05.2014 по справі №348/923/14-а в частині позовних вимог ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії - скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії, зарахувавши до стажу його роботи період роботи в районах Крайньої Півночі з 19.01.1995 по 15.01.1998 на пільгових умовах з пільговим коефіцієнтом один рік роботи у вказаний період у районах Крайньої Півночі за один рік та шість місяців з 11.10.2013. В решті позову відмовлено (а.с.39-45).
ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з заявою від 16.11.2020 про врахування періодів стажу та заробітної плати ОСОБА_2 при розрахунку пенсії позивачів (а.с.21, 22).
За результатом розгляду вказаної заяви позивача від 16.11.2020, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповіддю №3931-3719/Ц-02/8-0900/20 від 14.12.2020 повідомило позивача, що оскільки рішеннями судів було врегульовано питання пенсійного забезпечення ОСОБА_2 , то пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначена позивачам без врахування рішень судів (а.с.23, 24).
Вважаючи протиправними вказані дії відповідача щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пенсії у зв'язку з втратою годувальника без врахування постанов Надвірнянського районного суду від 14.02.2012 у справі №2-а-6943/11; від 29.12.2014 у справі №348/1037/14-а; від 05.11.2015 у справі №348/1627/15-а та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2015 в справі №348/923/14-а, позивачі звернулися до суду, просять суд зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 з 29.10.2020 та ОСОБА_2 з 06.06.2020 перерахунок та виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 100% розміру його пенсії, яку отримував померлий годувальник ОСОБА_2 на час його смерті, в який входить стаж та заробітна плата годувальника з врахуванням вказаних рішень суду.
При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.
Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Статтею 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Згідно частини 1 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.
Відповідно до частини 1 статті 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.
Таким чином, отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника безпосередньо залежить від виду та розміру пенсійного забезпечення, що отримувала померла особа. Визначення розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника проводиться від розміру пенсії, яку отримувала померла особа (годувальник) за життя, тобто з фактичного її розміру.
Відповідно до відзиву відповідач підтверджує, що на момент смерті ОСОБА_2 йому призначена та виплачувалась пенсія за віком з урахуванням постанов Надвірнянського районного суду від 14.02.2012 у справі №2-а-6943/11; від 29.12.2014 у справі №348/1037/14-а; від 05.11.2015 у справі №348/1627/15-а та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2015 в справі №348/923/14-а.
Оскільки на момент смерті ОСОБА_2 йому призначена та виплачувалась пенсія за віком з урахуванням вказаних судових рішень, тому виплата пенсії позивачу у зв'язку з втратою годувальника повинна проводитись у відповідному відсотковому співвідношенні до пенсії, яку отримував померлий годувальник саме на час настання смерті, в тому числі з урахуванням вказаних судових рішень.
Водночас, суд вважає безпідставними аргументи відповідача про те, що рішення про відмову в перерахунку пенсії позивачам не приймалося, тому права позивачів не порушені, оскільки позивачі не зверталися до відповідача з заявою встановленого зразка та про те, що вказаними судовими рішеннями було врегульоване питання пенсійного забезпечення виключно ОСОБА_2 , оскільки спірні правовідносини не стосуються перерахунку пенсії позивачам, а про врахування вже перерахованих сум пенсії, які отримував ОСОБА_2 на час смерті, при обчисленні та виплаті позивачам пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Зазначені судові рішення визначали розмір пенсії годувальника позивачів і не були скасованими на момент його смерті.
Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, тому підлягають до задоволення.
Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, слід стягнути з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908,00 гривень.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пенсії у зв'язку з втратою годувальника без врахування: постанов Надвірнянського районного суду від 14.02.2012 у справі №2-а-6943/11; від 29.12.2014 у справі №348/1037/14-а; від 05.11.2015 у справі №348/1627/15-а та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2015 в справі №348/923/14-а.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 29.10.2020 та ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) з 06.06.2020 перерахунок та виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 100% розміру пенсії, яку отримував померлий годувальник ОСОБА_2 на час настання смерті, з врахуванням: постанов Надвірнянського районного суду від 14.02.2012 у справі №2-а-6943/11; від 29.12.2014 у справі №348/1037/14-а; від 05.11.2015 у справі №348/1627/15-а та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2015 в справі №348/923/14-а.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. С.Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 908 (дев'ятсот вісім) грн. 00 коп.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя Григорук О.Б.