про відмову у відкритті провадження у справі
"19" липня 2021 р.Справа № 922/2790/21
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Ольшанченка В.І.
розглянувши матеріали
позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Газенергопроект" (м. Харків)
до Державної податкової служби України, в особі Головного управління ДПС у Харківській області, на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (м. Харків)
про стягнення 20033,99 грн,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Газенергопроект" (позивач) надало Господарському суду Харківської області позовну заяву до Державної податкової служби України, в особі Головного управління ДПС у Харківській області, на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (відповідач), в якій просить:
1) клопотання позивача ТОВ "Газенергопроект" про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін - задовольнити;
2) відкрити провадження у справі та здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін;
3) стягнути з Державної податкової служби України, в особі Головного управління ДПС у Харківській області на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газенергопроект" заборгованість в розмірі 20033,99 грн за поставлений природній газ у період з 19.01.2021 до 24.01.2021 за договором №332/К-2 на постачання природного газу від 20.11.2020;
4) стягнути з Державної податкової служби України, в особі Головного управління ДПС у Харківській області на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газенергопроект" витрати по сплаті судового збору у розмірі 2379,00 грн.
Частиною 3 ст. 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають із господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені законом до їх юрисдикції.
Подання позовної заяви за правилами ГПК України означає, що позовна заява повинна бути подана за правилами предметної та суб'єктної юрисдикції справ відповідно до ст. 20 ГПК України.
Так, за п. 1 ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема справи у спорах, що виникають при виконанні правочинів у господарській діяльності, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи-підприємці.
Відповідно до ст. 45 ГПК України сторонами в судовому процесі позивачами і відповідачами можуть бути особи, зазначені у ст. 4 цього Кодексу.
У свою чергу, статтею 4 ГПК України встановлено, що юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Статтею 80 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.
Відповідно до чинного законодавства, зокрема ЦК та ГК України юридичні особи для здійснення своїх функцій мають право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами.
Цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (частина 4 статті 91 ЦК України).
Частинами 1, 3 ст. 95 ЦК України визначено, що філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.
Тобто філії, представництва, інші відокремлені підрозділи наділяються певною господарською компетенцією. Утім, не маючи статусу юридичної особи, такі підрозділи не наділяються самостійною господарською процесуальною правоздатністю та дієздатністю.
Коло повноважень відокремленого підрозділу юридичної особи стосовно здійснення у господарському суді повноваження сторони у справі від імені цієї особи визначається установчими документами останньої, положенням про відособлений підрозділ, яке затверджено юридичною особою, або довіреністю, виданою нею ж у встановленому порядку керівникові цього підрозділу.
У позовній заяві позивач зазначив відповідачем - Державну податкову службу України, в особі Головного управління ДПС у Харківській області, на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43983495, місцезнаходження: 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, будинок 46).
Кабінетом Міністрів України 18.12.2018 прийнято постанову №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", відповідно до пункту 1 якої постановлено утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
06.03.2019 постановою Кабінету Міністрів України №227 затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.
Постановою Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема ГУ ДПС у Харківській області.
Пунктом 2 постанови №893 від 30.09.2020 установлено, що права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Наказом Державної податкової служби України №529 від 30.09.2020 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Харківській області.
Відповідно до наказу ДПС України №755 від 24.12.2020 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.
Наказом ДПС України №643 від 12.11.2020 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Харківській області.
Згідно з вказаним Положенням Головне управління ДПС у Харківській області утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Харківської області і є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43143704).
Частиною 15 зазначеного Положення встановлено, зокрема, що ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади.
З наявних матеріалів вбачається, що позовна заява подана до відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головного управління ДПС у Харківській області, який не має статусу юридичної особи.
Відповідно до ч. 4 ст. 89 ЦК України до єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.
Згідно з ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - це єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.
Статтею 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" передбачено, що в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема, найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження юридичної особи.
Відповідно до ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.
Згідно з наданим позивачем до позову безкоштовним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом 43983495, який зазначено позивачем у позовній заяві як код відповідача, юридична особа не значиться, проте за цим кодом зареєстровано Головне управління ДПС у Харківській області - філія (інший відокремлений підрозділ), місцезнаходження якого: Україна, 61057, Харківська обл., м. Харків, вул. Пушкінська, будинок 46.
Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не містить інформації щодо існування юридичної особи (Державна податкова служба України) за кодом 43983495.
Юридичною особою, до якої належить вищевказаний відокремлений підрозділ, є Державна податкова служба України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження якого: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8).
Враховуючи викладене, у суду відсутні належні та допустимі докази того, що відокремлений підрозділ Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Харківській області є юридичною особою в розумінні вищенаведених приписів чинного законодавства.
Частиною 3 статті 162 ГПК України визначено, що позовна заява повинна містити, зокрема повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України).
Крім того, пунктом 1 частини 1 статті 164 ГПК України передбачено, що до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.
У даному випадку, за поданим до суду позовом позивачем заявлено вимогу саме до відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головного управління ДПС у Харківській області та визначено таку особу відповідачем за поданим ним позовом з наведенням у позові реквізитів саме філії (відокремленого підрозділу), а не безпосередньо Державної податкової служби України.
До того ж, позивач не надав доказів, які підтверджують відправлення юридичній особі - Державній податковій службі України копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Відповідно до ст. 4 та ст. 45 ГПК України сторонами в господарському процесі можуть бути юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування, можливість подання позову до відокремленого підрозділу юридичної особи діючим ГПК України не передбачена.
Позивач не надав доказів повноважень відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Харківській області юридичної особи стосовно здійснення у господарському суді повноваження сторони у справі від імені цієї особи - Державної податкової служби України, зокрема, установчих документів останньої, положенням про відособлений підрозділ, яке затверджено юридичною особою, тощо.
Отже, в силу вищенаведених норм, філія (відокремлений підрозділ) Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Харківській області не може виступати самостійною стороною спору в господарському судочинстві, адже не є самостійним суб'єктом господарювання та не має статусу юридичної особи, що також підтверджується записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про відокремлений підрозділ.
Таким чином, спір не підлягає вирішенню за правилами господарського судочинства.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.
За таких обставин, зважаючи, що філія (відокремлений підрозділ) Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Харківській області не є юридичною особою, а тому немає процесуальної дієздатності та не може бути відповідачем у розумінні ст. 4, 44, 45 ГПК України, суд дійшов до висновку, що позовна заява до відокремленого підрозділу не підлягає розгляду в господарському суді, тому суд відмовляє товариству з обмеженою відповідальністю "Газенергопроект" у відкритті провадження у справі.
Одночасно суд роз'яснює, що позовна заява може бути розглянута в порядку господарського судочинства, якщо вона буде подана до юридичної особи або до юридичної особи в особі відокремленого підрозділу, за наявності відповідних повноважень у останнього, докази яких мають бути додані позивачем до позовної заяви.
Керуючись ст. 175, 232 - 235 Господарського процесуального кодексу України,
1. Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газенергопроект" (м. Харків) до Державної податкової служби України, в особі Головного управління ДПС у Харківській області, на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (м. Харків) про стягнення 20033,99 грн.
2. Повернути позовну заяву Товариству з обмеженою відповідальністю "Газенергопроект" та додані до неї документи, всього на 42 аркушах.
Додаток (для позивача): позовна заява без номеру від 12.07.2021 (вх.№2790/21 від 14.07.2021) та додані до неї документи, всього на 42 аркушах, в тому числі платіжні доручення №1757 від 08.04.2021 на суму 2270,00 грн та №1944 від 07.07.2021 на суму 109,00 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Порядок і строк оскарження передбачено ст. 255 - 257 Господарського процесуального кодексу України.
Повне судове рішення складено та підписано 19.07.2021.
Суддя В.І. Ольшанченко
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі - http://reyestr.court.gov.ua.