14 липня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/413/21
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Чопка Ю.О.
при секретарі судового засідання Касюдик О.О.
розглянув справу
за позовом: Державного підприємства "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", вул. Лисенка, 20-А, м. Тернопіль, 46002
до відповідача: Монастириська міська громада, Шевченка, буд.19, м.Монастириськ, Тернопільський район, Тернопільська область, 46018
про стягнення заборгованості в сумі 27 819,74 грн.
За участю представників сторін:
Позивача: Слободян Фелікс Юрійович, довіреність №01-10/651 від 13.07.2021
Відповідача: не з'явився
Суть справи:
Державне підприємство "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Монастириської міської громади стягнення заборгованості в сумі 27 819,74 грн.
Підставою для звернення із вказаною вимогою до відповідача, позивач вказує на неналежне виконання відповідачем Договору на розробку технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с.Олеша Монастириського району Тернопільської області.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 23.06.2021, головуючим суддею для розгляду справи № 921/413/21 визначено суддю Чопко Ю.О.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 24.06.2021 позовну заяву Державного підприємства "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №921/413/21; постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 14.07.2021.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.
Відповідач участі у судовому засіданні повноважного представника не забезпечив, водночас у поданому відзиві на позовну заяву №821/02-20 від 07.07.2021 щодо позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що згідно ч.1 ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Згідно приписів п. 6, п. 7 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України бюджетне асигнування - повноваження розпорядника бюджетних коштів, надане відповідно до бюджетного призначення, на взяття бюджетного зобов'язання та здійснення платежів, яке має кількісні, часові та цільові обмеження; бюджетне зобов'язання - будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або у майбутньому. Таким чином, не маючи бюджетних асигнувань, розпорядник бюджетних коштів не має права укладати договори на відповідні кошти. Таким чином Олешівська сільська рада не могла укладати договір на розробку технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Олеша Монастириського району Тернопільської області, оскільки у сільської ради не було бюджетних асигнувань на відповідні цілі, що підтверджується довідкою Монастириської міської ради. Враховуючи, що договір від 11.02.2020 № 0416 суперечить вимогам Бюджетного кодексу України тому є нікчемним, а відтак недійсним в силу закону. Просить в позові відмовити, а справу розглянути без участі представника Монастириської міської ради.
Позивач у відзиві на відзив №01-10/650 від 13.07.2021 щодо доводів відповідача заперечив, та пояснив, що відповідно до ст. 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Частиною 2 даної статті передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок може проводитися також на підставі договору, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом. Рішенням Олешівської сільської ради Монастириського району від 09 вересня 2019 року №219 надано дозвіл на виготовлення технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель населеного пункту села Олеша Монастириського району Тернопільської області, а сам договір оплата за яким і становить собою предмет позову було укладено 11.02.2020. Доводи відповідача також спростовуються актами виконаних робіт, які підписані без заперечень.
Приписами ст.248 ГПК України передбачено, що суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення (ч. 8 ст. 252 ГПК України).
Наслідки неявки в судове засідання сторони визначено у статті 202 ГПК.
Так, за змістом ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 202 ГПК неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Відповідно до приписів ст.129 Конституції України, ст.2 ГПК України своєчасний розгляд справи є одним із завдань судочинства, що відповідає положенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо права кожного на справедливий розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Враховуючи зазначені правові норми, зважаючи на те, що явка відповідача не визнавалась судом обов'язковою, доказів у справі є достатньо для вирішення спору по суті, справа розглядається без участі повноважного представника відповідача, за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представника позивача, судом встановлено наступне.
Рішенням Олешівської сільської ради №219 від 09.09.2019 надано дозвіл на виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту села Олеша Монастириського району Тернопільської області.
Пунктом 2 вказаного рішення зобов'язано сільського голову укласти від імені Олешівської сільської ради договір від імені Олешівської сільської ради договір на виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Олеша Монастириського району Тернопільської області з організацією, яка має дозвіл (ліцензію) на право проведення відповідних робіт.
11 лютого 2020 між Олешівською сільською радою (Замовник) та Державним підприємством "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (Виконавець), укладено договір №0416 (далі Договір) на розробку технічної документації з проведення нормативної грошової оцінки земель с Олеша Монастириського району Тернопільської області, відповідно до умов якого Виконавець зобов'язався виконати, з дотриманням вимог чинного законодавства роботи згідно коду ДК 021:2015 71340000-3 (комплексні інженерні споруди) з проведення нормативно грошової оцінки земель с. Олеша Монастириського району Тернопільської області, а Замовник надати вихідні дані згідно п.5 Завдання на розробку технічної документації з нормативно грошової оцінки земель (додаток 1), прийняти та здійснити оплату виконаної роботи (п.1.1 Договору).
Загальна вартість робіт по цьому Договору становить 27 819,74 грн, у тому числі ПДВ - 4 636,62 грн. Загальна вартість робіт визначається згідно з протоколом погодження договірної ціни та виконання робіт (додаток 2), що складається на підставі погодженого сторонами кошторису на виконання робіт (додаток 4) (п.2.1. Договору).
Замовник провидить Виконавцю оплату робіт згідно з календарним планом відповідно до підписаних Актів приймання-передачі виконуваних робіт протягом 10 банківських днів (п.2.2. Договору).
Приймання виконаних робіт за цим Договором оформляється Актом приймання-передачі виконуваних робіт, який Замовник зобов'язаний підписати протягом 10 банківських днів з дня одержання документації та планів, а в разі відмови - у той же строк скласти мотивований протокол розбіжностей (п.п.3.2, 3.3, 3.4 Договору).
Пунктом 10.1. Договору Сторони погодили, що останній набирає чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання сторонами передбачених ним зобов'язань але не пізніше 31.12.2020.
На підтвердження виконання робіт позивачем надано Акти приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг) №000912 від 31.03.2020 на суму 11 000 грн, №000913 від 31.03.2020 на суму 10 000 грн, №000914 від 31.03.2020 на суму 6 819 грн.
В свою чергу, Олешівською сільською радою не здійснено оплати виконаних підприємством у березні 2020 року робіт згідно актів приймання-передачі в розмірі 27 819 грн.
Таким чином, між сторонами виник спір з приводу неналежного виконання відповідачем умов договору №0416 від 11.02.2020 в частині оплати вартості виконаних позивачем робіт.
Рішенням Монастириської міської ради №26 від 15.12.2020 вирішено розпочати процедуру реорганізації Олешівської сільської ради шляхом приєднання до Монастириської міської ради.
Пунктом 2 визначено Монастириську міську раду правонаступником всього майна, прав та обов'язків Олешівської сільської ради.
Відповідачем так і не виконано грошове зобов'язання з оплати виконаних робіт, що стало підставою для звернення з відповідними позовними вимогами до суду.
Дослідивши наявні у справі докази в сукупності, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному дослідженні всіх обставин справи, господарський суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
У відповідності до вимог ст.11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Таким чином, цивільні права та обов'язки виникають з договорів, тобто носять диспозитивний характер. Це полягає у обов'язку сторін договору виконувати взяті на себе зобов'язання, визначені умовами договору.
У відповідності до ст. 509 Цивільного кодексу України, ст. 173 Господарського кодексу України, в силу господарського зобов'язання, яке виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання, один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.
Відповідно до ст.526 Цивільного кодексу України та ст.193 Господарського кодексу України зобов'язання повинні виконуватися належним чином згідно умов договору та актів цивільного законодавства, а при відсутності таких вказівок - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Договір є обов'язковим для виконання сторонами, а одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст.ст. 525, 629 ЦК України).
Частиною другою статті 193 ГК України передбачено, що кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони.
Матеріали справи свідчать, що між Державним підприємством "Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" та відповідачем у справі виникли зобов'язання, що випливають із договору про надання послуг, згідно якого та в силу ст. 901 Цивільного кодексу України, одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Відповідно до частини першої статті 903 Цивільного кодексу України, у разі, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.
Згідно статті 530 ЦК України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін), а у випадку, якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання в будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає з договору або актів цивільного законодавства.
Так, згідно умов договору, відповідач взяв на себе зобов'язання оплатити виконані інститутом роботи протягом 10 банківських днів з дати підписання відповідного акту приймання-передачі робіт.
Матеріалами справи підтверджено, зокрема, актами від 31.03.2020 факт виконання та передачу позивачем Олешівській сільській раді робіт з проведення нормативної грошової оцінки земель на загальну суму 27 819,74 грн, котрі останнім не оплачено у строки, встановлені договором, у зв'язку з чим виникла заборгованість у заявленому розмірі.
Згідно ст. ст. 11, 16, 509 ЦК України та ст.ст. 1, 2 ГПК України кредитору належить право у судовому порядку вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Доказів, що підтверджують виконання відповідачем зобов'язання щодо оплати наданих йому послуг по виконанню робіт з проведення нормативної грошової оцінки земель та відновлення тим самим порушених майнових прав кредитора на момент розгляду спору учасниками судового процесу не надано, а в матеріалах справи такі відсутні.
Отже, доводи позивача про порушення його майнових прав на суму 27 819,74 грн боргу є правомірними, документально підтвердженими та не спростованими відповідачем в установленому законом порядку, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.
Відповідно до ст.129 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Твердження відповідача судом до уваги не приймаються, так як згідно рішення №26 від 15.12.2020, яке прийняте після укладення договору №0416 від 11.02.2020, Монастириська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов'язків Олешівської сільської ради.
Керуючись статтями 20, 42, 46, 73, 74, 76-79, 91, 123, 129,238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1.Позовні вимоги задовольнити.
2.Стягнути з Монастириської міської громади, вул. Шевченка, буд. 19 Тернопільський (Монастириський) район Тернопільської області (код 04396182) на користь Державного підприємства «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», м.Тернопіль, вул. Лисенка, 20-А (код 0485517) - 27 819 (двадцять сім тисяч вісімсот дев'ятнадцять) грн. 74 коп. боргу і 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. рівно судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення сторони вправі його оскаржити до Західного апеляційного господарського суду через господарський суд Тернопільської області.
Повний текст рішення виготовлено 21 липня 2021 року.
Суддя Ю.О. Чопко