Справа № 367/2202/21
Провадження №1-кс/367/1111/2021
Іменем України
15 липня 2021 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,
прокурора - ОСОБА_3 ,
представника власників майна - ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ірпені клопотання ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про скасування арешту майна, -
ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 звернулися до слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області із клопотанням, в якому просять: скасувати обтяження у вигляді арешту на нерухоме майно, а саме земельну ділянку з кадастровим номером 3210900000:01:141:0019, площею 0,05 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , яка на праві приватної власності належить ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ), на підставі рішення Ірпінської міської ради № 4688-63-VII від 24.01.2019, який було накладено на підставі ухвали слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області ОСОБА_1 від 02.04.2021 у справі №367/2202/21; скасувати обтяження у вигляді арешту на нерухоме майно, а саме земельну ділянку з кадастровим номером 3210900000:01:141:0012, площею 0,05 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , яка на праві приватної власності належить ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_2 ), на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 78 від 05.02.2020, який було накладено на підставі ухвали слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області ОСОБА_1 від 02.04.2021 у справі №367/2202/21; скасувати обтяження у вигляді арешту на нерухоме майно, а саме земельну ділянку з кадастровим номером 3210900000:01:141:0050, площею 0,05 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_3 , яка на праві приватної власності належить ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_3 ), на підставі рішення Ірпінської міської ради № 5376-69-VII від 18.06.2019, який було накладено на підставі ухвали слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області ОСОБА_1 від 02.04.2021 у справі №367/2202/21; скасувати обтяження у вигляді арешту на нерухоме майно, а саме земельну ділянку з кадастровим номером 3210900000:01:141:0044, площею 0,05 га , розташовану за адресою: АДРЕСА_4 , яка на праві приватної власності належить ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_4 ), на підставі рішення Ірпінської міської ради № 5542-70-VII від 25.07.2019, який було накладено на підставі ухвали слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області ОСОБА_1 від 02.04.2021 у справі №367/2202/21.
Обґрунтовуючи подане клопотання, заявники вказують, що ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 02 квітня 2021 року, частково задоволено клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_9 , погоджене із прокурором Бучанської окружної прокуратури ОСОБА_10 про арешт майна, подане у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021111200000027 від 26.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, та накладено арешт: на земельну ділянку з кадастровим номером: 3210900000:01:141:0019, площею 0,05 га , розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , яка на праві приватної власності належить: ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ), зареєстрованого на підставі рішення Ірпінської міської ради № 4688-63-VII від 24.01.2019 та на праві користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) - ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_5 ), зареєстрованого на підставі договору про встановлення права користування земельною ділянкою для забудови (суперфіцію) № 76 від 11.01.2020 - шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування вищевказаною земельною ділянкою; на земельну ділянку з кадастровим номером: 3210900000:01:141:0012, площею 0,05 га , розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , яка на праві приватної власності належить: ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_2 ), зареєстрованого на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 78 від 05.02.2020 та на праві користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) - ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_5 ), зареєстрованого на підставі договору про встановлення права користування земельною ділянкою для забудови (суперфіцію) № 626 від 12.02.2020 - шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування вищевказаною земельною ділянкою; на земельну ділянку з кадастровим номером: 3210900000:01:141:0050, площею 0,05 га , розташовану за адресою: АДРЕСА_3 , яка на праві приватної власності належить: ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_3 ), зареєстрованого на підставі рішення Ірпінської міської ради № 5376-69-VII від 18.06.2019 - шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування вищевказаною земельною ділянкою; на земельну ділянку з кадастровим номером: 3210900000:01:141:0044, площею 0,05 га , розташовану за адресою: АДРЕСА_4 , яка на праві приватної власності належить: ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_4 ), зареєстрованого на підставі рішення Ірпінської міської ради № 5542-70-VII від 25.07.2019 та на праві користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) - ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_5 ), зареєстрованого на підставі договору про право забудови земельної ділянки (суперфіцію) № 13 від 08.01.2020 - шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування вищевказаною земельною ділянкою; на об'єкт незавершеного будівництва, дачний будинок, відсоток готовності конструктивних елементів становить 57 відсотків, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 2227375732109, який зареєстрований на підставі повідомлення про початок будівельних робіт № КС051201117387, виданого виконавчим комітетом Ірпінської міської ради та праві приватної власності належить ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_5 ) та розташований за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 на земельних ділянках з кадастровими номерами: 3210900000:01:141:0044, 3210900000:01:141:0050, 3210900000:01:141:0012, 3210900000:01:141:0019 - шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування вищевказаним об'єктом незавершеного будівництва; у задоволенні клопотання в іншій частині - відмовлено.
Заявники вказують, що застосування арешту майна власників земельних ділянок порушує їх майнові права, що в свою чергу не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки при наявності арешту земельних ділянок ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 безпідставно позбавлені права володіння, користування та розпорядження своїм майном.
Заявники зазначають, що дізналися про закриття кримінального провадження №42021111200000027 від 26.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, в межах якого було накладено арешт на належні їм земельні ділянки, а відтак зникають будь-які підстави у продовженні арешту, що був накладений на вищезгадане майно.
Враховуючи викладене, заявники просять скасувати накладений на земельні ділянки арешт, оскільки у застосуванні даного заходу забезпечення кримінального провадження відсутня потреба.
Представник власників майна - адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримала клопотання про скасування арешту майна та просила його задовольнити.
Прокурор Бучанської окружної прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання, вказуючи, що прокурором не проводилася перевірка законності та обґрунтованості постанови слідчого про закриття кримінального провадження. Заслухавши доводи представника власників майна та прокурора, вивчивши матеріали клопотання, оглянувши матеріали справи №367/2202/21 (провадження №1-кс/367/567/2021), матеріали кримінального провадження №42021111200000027 від 26.01.2021, слідчий суддя приходить до висновку, що подане клопотання підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні слідчого відділення Відділу поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області перебувають матеріали досудового розслідування за №42021111200000027 від 26.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що службовими особами Ірпінської міської ради надані дозвільні документи на здійснення будівництва багатоквартирних будинків на земельних ділянках рекреаційного призначення, будівництво на яких заборонено, тобто в діях службових осіб Ірпінської міської ради вбачаються ознаки зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання влади чи службового становища всупереч інтересам служби, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
Ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 02 квітня 2021 року, частково задоволено клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_9 , погоджене із прокурором Бучанської окружної прокуратури ОСОБА_10 про арешт майна, подане у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021111200000027 від 26.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, та накладено арешт: на земельну ділянку з кадастровим номером: 3210900000:01:141:0019, площею 0,05 га , розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , яка на праві приватної власності належить: ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ), зареєстрованого на підставі рішення Ірпінської міської ради № 4688-63-VII від 24.01.2019 та на праві користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) - ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_5 ), зареєстрованого на підставі договору про встановлення права користування земельною ділянкою для забудови (суперфіцію) № 76 від 11.01.2020 - шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування вищевказаною земельною ділянкою; на земельну ділянку з кадастровим номером: 3210900000:01:141:0012, площею 0,05 га , розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , яка на праві приватної власності належить: ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_2 ), зареєстрованого на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 78 від 05.02.2020 та на праві користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) - ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_5 ), зареєстрованого на підставі договору про встановлення права користування земельною ділянкою для забудови (суперфіцію) № 626 від 12.02.2020 - шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування вищевказаною земельною ділянкою; на земельну ділянку з кадастровим номером: 3210900000:01:141:0050, площею 0,05 га , розташовану за адресою: АДРЕСА_3 , яка на праві приватної власності належить: ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_3 ), зареєстрованого на підставі рішення Ірпінської міської ради № 5376-69-VII від 18.06.2019 - шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування вищевказаною земельною ділянкою; на земельну ділянку з кадастровим номером: 3210900000:01:141:0044, площею 0,05 га , розташовану за адресою: АДРЕСА_4 , яка на праві приватної власності належить: ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_4 ), зареєстрованого на підставі рішення Ірпінської міської ради № 5542-70-VII від 25.07.2019 та на праві користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) - ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_5 ), зареєстрованого на підставі договору про право забудови земельної ділянки (суперфіцію) № 13 від 08.01.2020 - шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування вищевказаною земельною ділянкою; на об'єкт незавершеного будівництва, дачний будинок, відсоток готовності конструктивних елементів становить 57 відсотків, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 2227375732109, який зареєстрований на підставі повідомлення про початок будівельних робіт № КС051201117387, виданого виконавчим комітетом Ірпінської міської ради та праві приватної власності належить ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_5 ) та розташований за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 на земельних ділянках з кадастровими номерами: 3210900000:01:141:0044, 3210900000:01:141:0050, 3210900000:01:141:0012, 3210900000:01:141:0019 - шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування вищевказаним об'єктом незавершеного будівництва; у задоволенні клопотання в іншій частині - відмовлено.
Постановою слідчого слідчого відділення Відділу поліції №2 Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_9 від 08 липня 2021 року, кримінальне провадження №42021111200000027 від 26.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України - закрито, у зв'язку з встановленням відсутності складу кримінального правопорушення, на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.
Згідно із ч.1 ст.174 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.
Відповідно до положень ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.
Згідно із ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Частиною 2 ст. 173 КПК України передбачено, що при вирішенні питання про арешт майна, якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої ст. 170 КПК України, слідчий суддя повинен враховувати правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні; розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.
Як видно з ухвали слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 02 квітня 2021 року, арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами 3210900000:01:141:0019, 3210900000:01:141:0012, 3210900000:01:141:0050, 3210900000:01:141:0044, власниками яких є ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 відповідно, був накладений з метою забезпечення збереження речових доказів у зв'язку із відповідністю вказаних земельних ділянок критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України.
Відповідно до ст. 41 Конституції України, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об'єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.
Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції від 17.07.1997 № 475/97-ВР, зокрема статтею 1 Першого протоколу до неї, визначено: «Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Пунктом 39 рішення Європейського суду з прав людини від 10.02.2010 у справі «Серявін та інші проти України» (Заява № 4909/04) будь-яке втручання органу влади у захищене право не суперечитиме загальній нормі, викладеній у першому реченні частини першої статті 1, лише якщо забезпечено «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Питання стосовно того, чи було забезпечено такий справедливий баланс, стає актуальним лише після того, як встановлено, що відповідне втручання задовольнило вимогу законності і не було свавільним (пункт 107 рішення у справі «Беєлер проти Італії» (Beyeler v. Italy), №3202/96).
Пунктом 50 рішення Європейського суду з прав людини від 14.10.2010 у справі «Щокін проти України» (Заяви № 23759/03 та № 37943/06) визначено, що вимога статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод полягає в тому, що будь-яке втручання публічних органів у мирне володіння майном повинно бути законним, а також передбачено, що позбавлення власності можливе тільки «на умовах, передбачених законом». Вираз «на умовах, передбачених законом» найперше вимагає, щоб відповідний захід мав певну підставу в національному законодавстві; він також стосується якості відповідного законодавства і вимагає, щоб воно було доступне відповідній особі, яка, крім того, зможе передбачити його наслідки для себе (пункт 155 рішення Європейського суду з прав людини від 29.04.2003 у справі «Полторацький проти України»).
Отже, саме державні органи та установи, якими було застосоване обмеження права особи на мирне володіння своїм майном мають довести, що таке втручання було застосовано у відповідності до вимог закону, що таке обмеження є необхідним та при цьому забезпечено «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи.
Таким чином, враховуючи, що кримінальне провадження №42021111200000027 від 26.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, постановою слідчого закрите, слідчий суддя приходить до висновку, що в подальшому застосуванні арешту майна відпала потреба, а тому вважає правильним задовольнити клопотання.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.170, 172, 173, 174, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про скасування арешту майна - задовольнити.
Скасувати арешт, накладений ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 02 квітня 2021 року у справі № 367/2202/21, провадження № 1-кс/367/567/2021, на:
-земельну ділянку з кадастровим номером: 3210900000:01:141:0019, площею 0,05 га , розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на праві приватної власності, зареєстрованому на підставі рішення Ірпінської міської ради № 4688-63-VII від 24.01.2019;
-земельну ділянку з кадастровим номером: 3210900000:01:141:0012, площею 0,05 га , розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , яка належить ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на праві приватної власності, зареєстрованому на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 78 від 05.02.2020;
-земельну ділянку з кадастровим номером: 3210900000:01:141:0050, площею 0,05 га , розташовану за адресою: АДРЕСА_3 , яка належить ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на праві приватної власності, зареєстрованому на підставі рішення Ірпінської міської ради № 5376-69-VII від 18.06.2019;
-земельну ділянку з кадастровим номером: 3210900000:01:141:0044, площею 0,05 га , розташовану за адресою: АДРЕСА_4 , яка належить ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_4 ) на праві приватної власності, зареєстрованому на підставі рішення Ірпінської міської ради № 5542-70-VII від 25.07.2019.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1