про повернення позовної заяви
20 липня 2021 року Справа № 340/3401/21
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І., розглянув матеріали позову ОСОБА_1 (позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач (через представника) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати його здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії на підставі довідки від 22.01.2021 №319/1 без обмеження її максимальним розміром, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, і здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ухвалою від 01.07.2021 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали усунути виявлені недоліки позовної заяви, шляхом подання суду документа про сплату судового збору в сумі 908 грн..
14.07.2021 на адресу суду засобами поштового зв'язку від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, в якій останній зазначив про звільнення від сплати судового збору відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір". Зокрема, із долученої до заяви копії посвідчення серії НОМЕР_1 від 08.12.1999 встановлено, що позивачу надано пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
Згідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Правовий статус ветеранів війни регулюється Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 № 3551-XII (далі - Закон від 22.10.1993 № 3551-XII).
Статтею 22 Закону від 22.10.1993 № 3551-XII передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту (в тому числі учасники бойових дій), отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначений у ст. 12 Закону від 22.10.1993 № 3551-XII.
Разом із тим, серед наданих Законом пільг, відсутнє право на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, заявленими в даному позові.
При цьому, конструкція п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI, в якому йдеться про "справи, пов'язані з порушенням їхніх прав", вказує на категорію справ, в яких учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору. Якби лише наявність в особи такого статусу надавало у цій частині пільгу, то відпадала б необхідність у формулюванні другої частини зазначеної норми закону про уточнення характеру порушених прав.
Отже, сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору з усіх спорів.
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в ухвалі від 27.03.2020 по справі № 9901/83/20, від 29.04.2020 по справі № 420/6866/19, в постанові від 05.11.2020 по справі № 855/83/20.
Таку ж оцінку процесуальному питанню пов'язаному із застосуванням пільг із сплати судового збору учасниками бойових дій надавала Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 06.05.2020 по справі № 9901/70/20 та у постанові від 09.10.2019 по справі № 9901/311/19, а також Верховний Суд у постанові від 19.10.2020 по справі № 240/934/20.
При цьому, висновки, які містяться в судових рішеннях Великої Палати Верховного Суду, які прийняті в часі пізніше, мають перевагу над висновками Верховного Суду, які прийняті в часі раніше, про що також зазначено в постанові Верховного Суду від 25.03.2020 в справі № 805/3982/17-а.
Враховуючи, що вирішення спору не стосується порушення прав позивача на соціальний захист, як учасника бойових дій, зокрема такий статус не впливає як на підстави виникнення, так і на сам зміст чи обсяг права на перерахунок пенсії, він не звільнений від сплати судового збору на підставі положень п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.
Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Разом з цим, частиною 8 статті 169 КАС України передбачено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Відтак, керуючись статтями 160, 169, 256, 294, 295 КАС України, суддя, -
1.Позовну заяву ОСОБА_1 , - повернути позивачу.
2.Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачеві разом із позовною заявою та доданими до неї документами.
3.Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена в строк і порядок, передбачені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Л.І. Хилько