15 липня 2021 року Справа № 280/6033/21 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову
за заявою: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )
до: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012)
про: визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,
та на виконання вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,
14.07.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням двоскладової формули згідно ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», без письмової згоди позивача;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсію за віком в розмірі фактичних збитків, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуваннямп.2 ст.56 вказаного Закону із збільшенням її розміру на 1% заробітку обчисленого за період роботи в зоні відчуження, за кожен рік з врахуванням проведених виплат та в подальшому проводити перерахунки;
- стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду у розмірі 5000 грн.
- стягнути судові витрати з відповідача.
Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161,172 КАС України.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, з огляду на наступне:
1. У відповідності до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В позовній заяві відсутні відомості щодо відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача.
2. Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням двоскладової формули згідно ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», без письмової згоди позивача.
Суд вважає за необхідне зазначити, що ч.5 ст.45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) встановлено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Аналогічно п. 4.3, 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Порядок № 22-1) передбачено, що органом Пенсійного фонду за наслідками розгляду поданих пенсіонером документів приймається рішення про призначення/перерахунок пенсії у формі розпорядження.
Таким чином, в контексті спірних правовідносин права позивача можуть бути порушені не діями відповідача з проведення перерахунку пенсії із застосуванням двоскладової формули згідно ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», без письмової згоди позивача, а відповідним рішенням про перерахунок пенсії, яким власне й застосовано двоскладову формулу при обчисленні пенсії, згідно ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно п.19 ч.1 КАС України, індивідуальний акт - акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.
Саме рішення про перерахунок пенсії є індивідуальним актом у розумінні п.19 ч.1 ст.4 КАС України.
Згідно матеріалів позову, 11.06.2021 органом Пенсійного фонду прийнято рішення №923030188410 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .
На переконання суду, без визнання протиправним та скасування такого рішення суб'єкта владних повноважень неможливий захист прав позивача у вигляді зобов'язання такого суб'єкта усунути порушення.
Враховуючи викладене, позивачу слід уточнити зміст позовних вимог.
Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.
Згідно ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, - залишити без руху.
Позивачу усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:
- оформлену відповідно до КАС України позовну заяву з зазначенням: відомостей щодо відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача; уточнених позовних вимог.
Зазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у двох примірниках - суду та для направлення відповідачу супровідним листом з посиланням на номер справи.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В. Садовий