Україна
Донецький окружний адміністративний суд
16 липня 2021 р. Справа№200/6171/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про стягнення заборгованості з пенсії та компенсації втрати частини пенсії, -
18 травня 2021 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про:
стягнення з відповідача на користь позивача суму заборгованості з пенсійних виплат за період з 01 грудня 2017 року по 30 вересня 2018 року у розмірі 78 611,03 грн, нараховану відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року у справі № 200/13373/19-а;
стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості з компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати з 01 грудня 2017 року по 30 вересня 2018 року у розмірі 10 865,77 грн, нарахованої відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року у справі № 200/13373/19-а.
Позовні вимоги вмотивовано протиправністю невиплати сум пенсії та компенсації втрати частини пенсії, нарахованих на підставі рішення суду щодо зобов'язання органів Пенсійного фонду України виплатити заборгованість з пенсії, з підстав відсутності законодавчого порядку здійснення таких виплат. Вважає, що відсутність бюджетних асигнувань не може бути підставою для зменшення будь-яких виплат.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач правом на надання позову не скористався.
Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.
ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 .
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року у справі № 200/13373/19-а позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01 грудня 2017 року по 30 вересня 2018 року; зобов'язано Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 01 грудня 2017 року по 30 вересня 2018 року; нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати з 01 грудня 2017 року по 30 вересня 2018 року. Звернути до негайного виконання рішення суду в межах суми стягнення за один місяць. В іншій частині позову відмовлено.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 травня 2021 року у справі № 200/13373/19-а повернуто заяву державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення суду.
За відомостями листів, довідки Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_1 проведено нарахування пенсії та компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати за період з 01 грудня 2017 року по 30 вересня 2018 року в сумі 87 345, 58 грн та 10 865, 77 грн відповідно, здійснено виплату пенсії в межах суми стягнення за один місяць - вересень 2018 року в розмірі 8 734, 55 грн.
Отже, невиплаченою залишилась пенсія за період з 01 грудня 2017 року по 31 серпня 2018 року в сумі 78 611,03 грн (87 345, 58 грн - 8 734, 55 грн) та компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати за період з 01 грудня 2017 року по 30 вересня 2018 року в сумі 10 865, 77 грн.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.
Відповідно до абзацу 1 частини другої статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Право позивача на отримання заявлених до стягнення коштів підтверджено рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року у справі № 200/13373/19-а, яке набрало законної сили.
Відповідачем не заперечується факт невиплати пенсії за період з 01 грудня 2017 року по 31 серпня 2018 року в сумі 78 611,03 грн (87 345, 58 грн - 8 734, 55 грн) та компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати за період з 01 грудня 2017 року по 30 вересня 2018 року в сумі 10 865, 77 грн.
Суд звертає увагу, що між цією справою та справою № 200/13373/19-а відсутня тотожність, оскільки для висновку про тотожність справ суб'єктний склад справ, предмет та підстави позовів повинні бути однакові. Вказані справи не збігаються ні за своїм предметом, ні за підставами. Предметом справи № 200/13373/19-а є вимоги про визнання неправомірним дій щодо припинення виплати пенсії та зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість, які обумовлені підставами незаконного припинення пенсійних виплат. Предметом цієї справи є вимоги про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати позивачеві заборгованості з пенсії та стягнення цієї заборгованості, які обумовлені відсутністю законодавчого порядку здійснення таких виплат та відсутністю їх фінансування.
Слід зазначити також, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховував висновки щодо незаконності зміни способу виконання рішення суду про зобов'язання здійснити виплату пенсії на такий спосіб виконання як стягнення пенсії, які викладені в постановах Верховного Суду України від 11 листопада 2014 року у справах № 21-394а14, № 21-475а14, Вищого адміністративного суду України від 16 грудня 2014 року (К/800/57482/13), Верховного Суду від 10 липня 2018 року у справі № 755/7078/16-а.
Доводи відповідача щодо неможливості виплати пенсії за минулий період з огляду на те, що суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, який на цей час ще не прийнятий, суд вважає необґрунтованими з таких підстав.
Пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05 листопада 2014 року № 637 доповнено абзацом 20 згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 788 від 21 серпня 2019 року, за змістом якого суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.
Внаслідок прийняття вказаної норми Кабінетом Міністрів України не тільки фактично зупинено виплату громадянам України пенсійних виплат на невизначений період часу, а й змінено строк виплати пенсій, регламентований частиною першою статті 47 Закону № 1058.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення, захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
У преамбулі до Закону № 1058-IV зазначено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.
Судом встановлено, що жодних змін до Закону № 1058-IV з приводу особливостей виплати заборгованості пенсіонерам, які є внутрішньо переміщеними особами, Верховною Радою України не приймалось.
Отже, приписи абзацу 20 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05 листопада 2014 року № 637 (з урахуванням змін, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 788 від 21 серпня 2019 року) не можуть бути застосовані до правовідносин у цій справі, оскільки не відповідають частині першій статті 47 Закону № 1058-IV.
З огляду на викладене позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом:
стягнення з відповідача на користь позивача суми заборгованості з пенсійних виплат за період з 01 грудня 2017 року по 31 серпня 2018 року у розмірі 78 611,03 грн;
стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості з компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати з 01 грудня 2017 року по 30 вересня 2018 року у розмірі 10 865,77 грн.
При залишенні позовної заяви без руху судом помилково обчислено судовий збір за кожну майнову вимогу окремо, судовий збір підлягає обчисленню від загальної суми позову, а тому сплачений позивачем судовий збір у сумі 908 грн за платіжним дорученням від 08 червня 2021 року підлягає поверненню за ухвалою суду, прийнятою за заявою позивача.
З огляду на задоволення позову сплачений судовий збір у сумі 908 грн за платіжним дорученням від 18 травня 2021 року підлягає відшкодуванню позивачеві за рахунок бюджетних відшкодувань відповідача на підставі частини першої статті 139 КАС України.
Керуючись статтями 139, 244-246, 255, 263, 295 КАС України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про стягнення заборгованості з пенсії та компенсації втрати частини пенсії задовольнити.
Стягнути з Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ: 42171861, місце знаходження: вул. Зелінського, буд. 27-А, м. Маріуполь, Донецька область, 87548) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму заборгованості з пенсійних виплат за період з 01 грудня 2017 року по 31 серпня 2018 року у розмірі 78 611,03 грн.
Стягнути з Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ: 42171861, місце знаходження: вул. Зелінського, буд. 27-А, м. Маріуполь, Донецька область, 87548) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму заборгованості з компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати з 01 грудня 2017 року по 30 вересня 2018 року у розмірі 10 865,77 грн.
Допустити до негайного виконання рішення суду про стягнення заборгованості з пенсії в межах суми стягнення за один місяць.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ: 42171861, місце знаходження: вул. Зелінського, буд. 27-А, м. Маріуполь, Донецька область, 87548) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 908 (дев'ятсот вісім) гривень 00 (нуль) копійок.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 16 липня 2021 року
Суддя Ю.М. Льговська