про закриття провадження у справі
16 липня 2021 рокуЛуцькСправа № 140/4129/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін питання про закриття провадження в адміністративній справі за позовом виконувача обов'язків керівника Ковельської окружної прокуратури до Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
Виконувач обов'язків керівника Ковельської окружної прокуратури звернувся з позовом до Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області (далі - Голобська селищна рада) про визнання протиправною бездіяльності щодо вчинення дій, спрямованих на визнання безхазяйним майном пам'ятки архітектури «Садиба Вільгів - Садибний будинок ХVІІІ століття» площею 475,9 кв.м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та набуття права власності на вказане безхазяйне майно; зобов'язання вчинити дії, спрямовані на визнання вказаного об'єкта безхазяйним майном та набуття права власності на безхазяйне майно.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до «Списку пам'яток містобудування і архітектури Української РСР, що перебувають під охороною держави», затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 06 вересня 1979 року №442, до пам'яток архітектури, що перебувають під охороною держави, віднесено «Садибу Вільгів - Садибний будинок XVIII століття» (село Голоби Ковельського району). Між відділом культури Ковельської районної державної адміністрації та Голобською селищною радою з метою збереження пам'ятки архітектури «Садиба Вільгів - Садибний будинок XVIII століття» укладено охоронний договір від 05 травня 2018 року №1027/1, за умовами якого Голобська селищна рада є користувачем пам'ятки архітектури «Садиба Вільгів - Садибний будинок XVIII століття». На вказану пам'ятку архітектури Голобською селищною радою виготовлено облікову документацію (облікову картку об'єкта культурної спадщини, акт технічного стану об'єкта культурної спадщини, паспорт об'єкта культурної спадщини). За змістом облікових документів пам'ятка архітектури «Садиба Вільгів - Садибний будинок XVIII століття» перебуває у незадовільному та аварійному стані з тих причин, що власником пам'ятки не проводились та не проводяться будь-які ремонті, реставраційні чи інші роботи, пов'язані із збереженням та схоронністю об'єкта культурної спадщини. Зібрана прокуратурою інформація вказує на те, що право власності на вказаний об'єкт нерухомого майна ні за ким не зареєстровано, відомості про власника відсутні, а тому є підстави вважати, що таке нерухоме майно є безхазяйним. При цьому відповідач не вчинив дій, які за законом мав би вчинити для визнання майна безхазяйним та набуття територіальною громадою права власності на згаданий об'єкт. Невжиття органом місцевого самоврядування таких заходів призводить до того, що вказана пам'ятка архітектури, яка перебуває у незадовільному та аварійному стані, зазнає руйнації, оскільки з наведених підстав неможливо проводити будь-які ремонті, реставраційні чи інші роботи, пов'язані із збереженням та схоронністю об'єкта культурної спадщини.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідач у відзиві на позов повідомив, що ним вживаються заходи для виправлення допущених порушень та відповідно до розпорядження селищного голови від 10 червня 2021 року «Про проведення чергового засідання виконавчого комітету Голобської селищної ради» на засіданні виконавчого комітету 24 червня 2021 року розглядатиметься питання запровадження процедури визнання майна (пам'ятки архітектури «Садиба Вільгів - Садибний будинок XVI11 століття») безхазяйним (а.с.115-116).
13 липня 2021 року від Голобської селищної ради до суду надійшли докази про вжиття заходів, спрямованих на визнання пам'ятки архітектури «Садиба Вільгів - Садибний будинок XVI11 століття» безхазяйним майном для подальшого визнання права власності за територіальною громадою, які скеровані також і в адресу Ковельської окружної прокуратури для висловлення позиції щодо закриття провадження у справі відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України (а.с.123-128).
16 липня 2021 року до суду надійшла заява Ковельської окружної прокуратури, у якій, враховуючи вжиті Голобською селищною радою заходи, спрямовані на визнання безхазяйним майном пам'ятки архітектури «Садиба Вільгів - Садибний будинок ХVІІІ століття» площею 475,9 кв.м ( АДРЕСА_1 ), позивач не заперечує щодо закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України (а.с.129).
Суд, дослідивши письмові докази та враховуючи наведену вище позицію сторін щодо закриття провадження у справі, дійшов таких висновків.
Предметом цього позову є бездіяльність Голобської селищної ради щодо вчинення дій, спрямованих на визнання пам'ятки архітектури «Садиба Вільгів - Садибний будинок ХVІІІ століття» безхазяйним майном та набуття права власності на вказане безхазяйне майно.
Разом з тим, після відкриття провадження у цій справі рішенням виконавчого комітету Голобської селищної ради від 24 червня 2021 року №7/6 «Про запровадження процедури визнання майна безхазяйним» запроваджено процедуру визнання безхазяйним нерухомого майна (нежитлової будівлі загальною площею 475,9 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 ) у такий спосіб: направити органу державної реєстрації прав на нерухоме майно заяву про взяття на облік безхазяйного майна; подати оголошення в офіційні друковані засоби інформації про взяття на облік безхазяйного майна (а.с.129).
З рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Голобської селищної ради від 12 липня 2021 року №59235749 слідує, що за заявою Голобської селищної ради взято на облік безхазяйне нерухоме майно - нежитлову будівлю в АДРЕСА_1 ; відкрито облікову справу на об'єкт нерухомого майна (а.с.125). Про взяття на облік як безхазяйного зазначеного нерухомого майна свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 12 липня 2021 року №265509371 (а.с.126).
Пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Оскільки Голобська селищна ради виконала вимоги позову та вчинила дії, спрямовані на визнання вказаного об'єкта безхазяйним майном та набуття права власності на безхазяйне майно, тобто порушення були виправлені відповідачем як суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення інтересів держави неможливе без визнання оскаржуваної бездіяльності протиправною після такого виправлення, то суд дійшов висновку про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.
Керуючись пунктом 8 частини першої статті 238, статтями 248, 256 КАС України, суд
Провадження у справі за позовом виконувача обов'язків керівника Ковельської окружної прокуратури (45001, Волинська область, місто Ковель, вулиця Шевченка, будинок 7) до Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області (45070, Волинська область, Ковельський район, село Голоби, вулиця Ковельська, будинок 1, ідентифікаційний код юридичної особи 04333141) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії закрити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ж.В. Каленюк