Справа № 638/10613/21
Провадження № 1-кс/638/1642/21
15 липня 2021 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - Щепіхіної В.В.,
за участю секретаря - Шевченко І.В.,
представника заявника - Ніколаєва В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харків скаргу Ніколаєва Володимира Олександровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №3 ГУ НП в Харківській області в порядку ч.1 ст.303 КПК України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До Дзержинського районного суду м. Харкова надійшла скарга Ніколаєва Володимира Олександровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №3 ГУ НП в Харківській області в порядку ч.1 ст.303 КПК України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Свою скаргу обґрунтовує тим, що 05.07.2021 ОСОБА_2 було подано до Харківського РУП №3 в порядку ст.214 КПК України заяву про злочин, вчинений державним виконавцем Шевченківського ВДВС у м. Харкові Східного МРУ МЮ (м. Харків) ОСОБА_3 за ознаками ч. 1 ст. 364 КК України.
Станом на 12.07.2021 відповідні відомості до ЄРДР не внесені, витяг з ЄРДР заявнику не надано. Згідно інформації, наданої черговим Харківського РУП №3 ГУНП в Харківській області, вказана заява про злочин зареєстрована у ЄО за №24476 від 05.07.2021, перевірку за нею здійснює оперуповноважений ХРУП №3, тобто працівник оперативного підрозділу, що є прямим порушенням вимог кримінального процесуального закону.
У зв'язку з викладеним представник ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідною скаргою.
У судове засідання ОСОБА_2 скаргу підтримав, просив задовольнити.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення ОСОБА_2 , суд дійшов висновку, що скаргу необхідно задовольнити з таких підстав.
Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.ч.1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як вбачається з матеріалів скарги заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_2 подав до Харківського районного управління поліції №3 ГУ НП в Харківській області 05.07.2021.Відповіді щодо розгляду та прийняття рішення стосовно поданої 05.07.2021 року заяви від Харківського районного управління поліції №3 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_2 не отримав. У зв'язку з чим ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №3 ГУ НП в Харківській області.
Кримінальний-процесуальний кодекс України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об'єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Вказане свідчить, що дана заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, а відтак дана обставина зобов'язує уповноважених осіб внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За таких обставин суд доходить висновку про задоволення скарги Ніколаєва Володимира Олександровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №3 ГУ НП в Харківській області в порядку ч.1 ст.303 КПК України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Проте, в задоволенні скарги в частині вимог про визнання незаконною бездіяльність керівника органу досудового розслідування, начальника слідчого відділу Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області, яка виразилася у невиконанні вимог статті 214 КПК України за заявою від 05.07.2021, суд відмовляє, виходячи з наступного.
Статтею 307 КПК України визначені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора підчас досудового розслідування. Так, відповідно до частини 2 цієї статті ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність підчас досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1)скасування повідомлення про підозру; 2)зобов'язання припинити дію; 3)зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Згідно з ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Приписами ч.ч.1, 2 ст.21 КК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону. Вирок та ухвала суду, що набрали законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом, є обов'язковими і підлягають безумовному виконанню на всій території України.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що у задоволенні вищезазначених вимог необхідно відмовити, оскільки вони не передбачені діючим процесуальним законодавством.
Керуючись ст.ст. 303,307 КПК України, суд, -
Скаргу Ніколаєва Володимира Олександровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №3 ГУ НП в Харківській області в порядку ч.1 ст.303 КПК України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №3 ГУ НП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Ніколаєва Володимира Олександровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , від 05.07.2021 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України, та розпочати досудове розслідування.
У задоволенні інших вимог скарги відмовити.
Повний текст ухвали складено та проголошено 15.07.2021.
Ухвала слідчого судді остаточна, оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя В.В. Щепіхіна