1Справа № 335/1510/20 1-кс/335/3659/2021
02 липня 2021 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого відділення відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП у Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020081060000001 від 03 січня 2020 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -
Старший слідчий СВ ВП № 1 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020081060000001 від 03 січня 2020 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи КП «Управління капітального будівництва» (ЄДРПОУ 04054151) використовують своє службове становище з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших фізичних, юридичних осіб, що завдало значної шкоди державним інтересам. У ході проведення ревізії об'єкта «Капітальний ремонт дорожнього покриття трамвайного переїзду по вул. 8 Березня - бул. Шевченка у м. Запоріжжя», що виконувались ТОВ «СІС - Запоріжжя» на підставі договорів підряду № 04017/312 від 27.08.2017 та № 04/18137 від 27.08.2018 проведено два контрольні заміри по підрядним роботам, що прийняті КП «Управління капітального будівництва». В результаті вибіркового контрольного обміру встановлено завищення обсягів виконання робіт по вказаному об'єкту на суми 553 861,05 грн. та 690 259,20 грн, у той час, як загальна сума виконання робіт за договором складає 7 710 271,10 грн. Крім того, у ході проведення ревізії об'єкта «Реконструкція центральної алеї скверу по пр. Ювілейному у Хортицькому районі у м. Запоріжжя» за договором від 19.04.2018 № 091/18/75 від КП «Управління капітального будівництва» до ТОВ «СІС - Запоріжжя» сплачено грошові кошти у сумі 2 415 726,11 грн. У результаті вибіркового контрольного обміру встановлено завищення обсягів виконання робіт по вказаному об'єкту на суму 119 661,36 грн. Також встановлено, що фактично роботи виконані ТОВ «МІСЬКИЙ СЕРВІС» за договором від 14.05.2018 № 14/05/2018, що у цей час виконував роботи за прямими договорами між КП «Управління капітального будівництва» на суму 3 121 849,29 грн. За результатами проведеної ревізії від КП «Управління капітального будівництва» надійшли пояснення, що суперечать умовам договору. Відомості про усунення недоліків жодним чином не підтверджені документально. Крім того, у ході дослідження Публічно-доступного Інтернет ресурсу «Прозоро» встановлено, що між КП «Управління капітального будівництва» в особі директора ОСОБА_5 та ТОВ «МАГІСТРАЛЬБУДМОНТАЖ» в особі директора ОСОБА_6 укладено договір підряду № 041/19/201 від 29.10.2019 щодо виконання робіт з реконструкції тротуару по вул. Розенталь від вул. Істоміна до вул. Петра Бузука у м. Запоріжжі. Вартість виконаних робіт відповідно до договору складає 2 002 734 грн. Відповідно до додаткової угоди № 1 від 30.10.2019 до договору підряду № 041/19-03 від 29.10.2019 та графіку виконаних робіт, виконання робіт повинно бути завершено у січні 2020 року. У ході огляду місця події від 04.02.2020 встановлено відсутність виконання робіт на момент проведення слідчої дії. Окрім цього, встановлено порушення цілісності новоукладеної тротуарної плитки, у вигляді просідань та підняття відносно загального рівня укладання, недоукладання тротуарної плитки на ділянках, що складає приблизно 1/3- 1/5 загальної кількості, не встановлено поручні на східцях, як зазначено у договорі, будівельні матеріали, а саме труби для прокладання мереж розкидані вздовж дороги між бордюрами, яким не забезпечено належної охорони від можливих злочинних дій. Від ПАТ АБ «УКРГАЗБАНК» отримано виписку руху коштів за номером рахунку НОМЕР_1 відкритого КП «Управління капітального будівництва» ЗМР (ЄДРПОУ 04054151), відповідно до якої у грудні 2019 р. за актами КБ-3 ТОВ ««МАГІСТРАЛЬБУДМОНТАЖ»» сплачено кошти в сумі 457 218,87 грн. Крім того, між КП «Управління капітального будівництва» в особі директора ОСОБА_5 та ПП «Л.Д.СЕРВІС» в особі директора ОСОБА_7 укладено договір підряду № 046/19/66 від 15.05.2019 щодо виконання робіт з облаштування спортивного майданчику по вул. Автозаводська у місті Запоріжжя за проектом «Здоров'я - це найбільший скарб». Відповідно до додаткової угоди № 4 від 27.12.2019 до договору підряду № 046/19/66 від 15.04.2019 та графіку виконаних робіт, виконання робіт повинно бути завершено 31.05.2020 Залишок виконаних робіт «Площадка для баскетболу» та «Зовнішнє освітлення». У ході огляду місця події від 04.02.2020 встановлено відсутність виконання робіт на момент проведення слідчої дії. Окрім цього встановлено, що на об'єкті не забезпечено належним чином схоронність матеріальних цінностей, оскільки доступ є вільним. Встановлено пошкодження вхідної хвіртки на спортивний майданчик з боку футбольного поля, а також цілісності огорожі спортивного майданчику. Резиновий гранулят для засипки штучного футбольного поля частково знаходиться у мішках, будучи не розсипаним по площі футбольного поля, а також частково висипаний за межі спортивного майданчику. Проте, відповідно до графіку виконаних робіт, роботи щодо облаштування футбольного поля завершені. Відповідно до руху коштів за рахунком № 25561071309476.980 лише в грудні 2019 року за актами КБ-3 - ПП «Л.Д.СЕРВІС» сплачено кошти в сумі 938 688,18 грн. Крім того, КП «Управління капітального будівництва» в особі директора ОСОБА_5 протягом 2019 року укладено із ПП «Л.Д. СЕРВІС», ТОВ ««МАГІСТРАЛЬБУДМОНТАЖ», ТОВ «СИСТЕМНИЙ ІННОВАЦІЙНИЙ СЕРВІС - ЗАПОРІЖЖЯ», ТОВ «Будівельна консалтингова група «БАЗИС», ТОВ «Променерго - Інновація», ТОВ «Енерджи ГРУП», ТОВ «Проектний інститут «Запорізький Промбудпроект», ТОВ «Вектор 20162» ряд підрядних договорів на виконання робіт, за якими підрядникам сплачено кошти у значному розмірі.
По вказаному кримінальному провадженню проведено ряд слідчих (розшукових) дій направлених на встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, зокрема: проведено тимчасовий доступ до документів, що перебували у володінні Комунального підприємства «Управління капітального будівництва» ЗМР, розташованого по вул. Незалежної України, 60-Б у м. Запоріжжі по наступним об'єктам: капітальний ремонт дорожнього покриття трамвайного переїзду по вул. 8 Березня - вул. Шевченка в м. Запоріжжя. (договір № 040/17/312); капітальний ремонт дорожнього покриття трамвайного переїзду по вул. 8 Березня - вул. Шевченка в м. Запоріжжя (договір № 040/18/137); капітальний ремонт дорожнього покриття трамвайного переїзду по вул. 8 Березня - вул. Шевченка у м. Запоріжжя (договір № 040/19/94); реконструкція центральної алеї скверу по пр. Ювілейному у Хортицькому районі м. Запоріжжя; реконструкція тротуару по вул. Розенталь від вул. Істоміна до вул. Петра Бузука в м. Запоріжжя; реконструкція бул. Будівельників у Хортицькому районі м. Запоріжжя; облаштування спортивного майданчику по вул. Автозаводська у м. Запоріжжі за проектом «Здоров'я - це найбільший скарб»; реконструкція парку ім. Гагаріна у Комунарському районі у м. Запоріжжя; житловий будинок по вул. Дзержинського, 52-реконструкція в м. Запоріжжя; реконструкція приміщень філії Центру надання адміністративних послуг Хортицького району по вул. Світла, 2/пр. Інженера Преображенського, 1 у м. Запоріжжя; будівництво зупинки громадського транспорту з благоустроєм по вул. Ситова, 13б у м. Запоріжжі; реконструкція трамвайної колії з влаштуванням розворотного кільця на перехресті вул. Діагональна та вул. Північне шосе у м. Запоріжжя; реконструкція пішохідного мосту через Вознесенівський спуск по вул. Перемоги - бул. Центральний у м. Запоріжжя; реконструкція приміщень будівлі по вул. Рекордна, 31А/вул. Сталеварів, 4 у м. Запоріжжі під приміщення архівного управління; реконструкція будівлі Міського Палацу дитячої та юнацької творчості за адресою: пл. Леніна, 1 у м. Запоріжжя; у порядку ст. 93 КПК України, отримано акт ревізії фінансово - господарської діяльності КП «Управління капітального будівництва» № 08.06-20/6 від 14.11.2019, за період з 01.03.2016 по 31.07.2019. В якому викладені численні порушення з боку КП.
Однак, завершити досудове розслідування до закінчення строку (03.07.2021) не є можливим, оскільки для цього потрібно провести ряд процесуальних та слідчих дій, зазначених у клопотанні.
Слідчі та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного і неупередженого розслідування і їх результати матимуть значення для судового розгляду. У зв'язку із чим слідчий звернулася до слідчого судді із вказаним клопотанням.
Слідчий у судове засідання надала заяву про розгляд клопотання за її відсутності, просить його задовольнити.
Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити з наступних підстав.
Встановлено, що СВ ВП № 1 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42020081060000001 від 03 січня 2020 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, строк якого спливає 03.07.2021.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, відповідно до ст. 12 КК України, віднесено до категорії тяжких злочинів.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Клопотання слідчого відповідає вимогам ч. 2 ст. 295-1 КПК України, в якому зазначено: всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Враховуючи викладені обставини, слідчий суддя вважає, що досудове розслідування не могло бути закінчено у передбачений законом строк, оскільки, для цього потрібно провести ряд процесуальних та слідчих дій, зокрема: повести судову - будівельну експертизу; провести судову - економічну експертизу; встановити та допитати осіб, які працювали на вказаних об'єктах; встановити свідків та очевидців події кримінального правопорушення(злочину); виконати інші процесуальні дії в яких виникне необхідність.
Таким чином, для завершення проведення досудового розслідування, встановлення обставин справи, враховуючи, що вказані дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об'єктивних причин, слідчий суддя прийшов до висновку, що строки досудового розслідування мають бути продовжені, та, враховуючи складність справи на 12 місяців, відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 294-295-1, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання старшого слідчого СВ ВП № 1 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області ОСОБА_3 погоджене прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020081060000001 від 03 січня 2020 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020081060000001 від 03 січня 2020 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 03 липня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1