13 липня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/1151/21-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 подав до суду клопотання про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови в перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії на підставі довідки, наданої Чернівецьким обласним військовим комісаріатом, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України №2262-ХІІ, положень Постанови №704;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, виконати рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року по справі №600/1151/21-а в повному обсязі;
- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України Чернівецькій області строк для надання відповіді про виконання вказівок протягом 30 календарних днів від дня ухвали суду;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подати до суду звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року по справі №600/1151/21-а протягом 30 днів з дати набрання ухвали суду законної сили.
Подану заяву обґрунтовано невиконанням відповідачем у повному обсязі рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року у справі №600/1151/21-а, а тому, на думку позивача, наявні підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі.
Ухвалою суду від 05 липня 2021 року призначено клопотання ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 13 липня 2021 року об 11 год. 10 хв. Запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подати до суду в строк до 12 липня 2021 року пояснення щодо виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року у даній справі.
До суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надійшли письмові пояснення, в яких вказано, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року по справі №600/1151/21-а позивачу здійснено з 01 квітня 2019 року перерахунок основного розміру пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ХЖ15413 від 11 грудня 2020 року. З червня 2021 року здійснюється нарахування пенсійної виплати у новому розмірі, а різницю пенсії, визначену відповідно до зазначеного вище рішення суду, за період з 01 квітня 2019 року по 31 травня 2021 року, яка складає 100099,10 грн, включено до Реєстру рішень суду. Разом з цим, фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду». Зазначено, що нарахована позивачу сума доплати має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України і лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань, а не за рахунок власних коштів Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску. Водночас, на думку відповідача, позивач не може отримати належні йому кошти позачергово, порушивши права інших осіб, які також перебувають на обліку у вказаному реєстрі по виконанню судових рішень та мають рівні права із заявником на отримання заборгованості у черговому порядку. У зв'язку з цим виплата заборгованості позивачу згідно з рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №600/1151/21-а за період з 01 квітня 2019 року по 31 травня 2021 року у сумі 100099,10 грн буде здійснена в порядку календарної черговості дати надходження судового рішення до боржника в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Таким чином, рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року у справі №600/1151/21-а виконано у повному обсязі.
13 липня 2021 року до суду від учасників справи надійшли заяви про розгляд клопотання про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №600/1151/21-а без їх участі.
Відповідно до приписів статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
Враховуючи викладене, суд вважає за можливим розглянути клопотання ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.
Розглянувши подане клопотання та перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що в провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №600/1151/21-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року, яке набрало законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ХЖ15413 від 11 грудня 2020 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року основний розмір пенсії, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення №ХЖ15413 від 11 грудня 2020 року, що враховується для перерахунку пенсії, виданій ІНФОРМАЦІЯ_2 , та провести ОСОБА_1 виплату пенсії із врахуванням раніше проведених виплат. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
02 червня 2021 року Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №600/1151/21-а про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року основний розмір пенсії, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення №ХЖ15413 від 11 грудня 2020 року, що враховується для перерахунку пенсії, виданій ІНФОРМАЦІЯ_2 , та провести ОСОБА_1 виплату пенсії із врахуванням раніше проведених виплат.
На виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року у справі №600/1151/21-а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області 27 травня 2021 року було проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 11 грудня 2020 року №ХЖ15413, про що було повідомлено позивача листом від 11 червня 2021 року №2400-1806-8/20859.
Водночас, з матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою, в якій він просив надати інформацію щодо добровільного виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року у справі №600/1151/21-а.
Листом від 11 червня 2021 року №2400-1703-8/20908 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомило позивача про те, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року у справі №600/1151/21-а виконано. Так, з червня 2021 року нарахування пенсійної виплати здійснюється в новому розмірі 8020,01 грн. Різниця пенсії, визначена відповідно до рішення суду, за період з 01 квітня 2019 року по 31 травня 2021 року, склала 100099,10 грн. Виділення коштів для проведення виплат за судовими рішеннями здійснюється Пенсійним фондом України у межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів, визначених судом, боржнику. Виплата перерахованих на виконання рішень судів загальної суми коштів підлягає виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України. З урахуванням викладеного, а також враховуючи положення рішень Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 та від 25 січня 2012 року №3-рп/2012, джерелом фінансування виплат на виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 є кошти державного бюджету. Нараховані суми можуть бути виплачені Пенсійним фондом України після відповідного фінансування з Державного бюджету України. Крім цього, вказано, що постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року №126 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2021 рік, де передбачено кошти на погашення заборгованостей з пенсійних виплат за рішеннями судів. На даний час проводяться виплати за рішеннями судів, що надійшли до боржника у 2019 році.
Також у матеріалах справи наявний розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсій за пенсійною справою №ХЖ15413 (пенсіонер: ОСОБА_1 ), згідно з яким позивачу проведено розрахунок пенсії за період з квітня 2019 року по травень 2021 року, загальна сума якої за вказаний період склала 100099,10 грн. В той же час, зазначена сума пенсії включена до Реєстру рішень суду, що підтверджується матеріалами справи.
Крім цього, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області листом від 06 липня 2021 року №2400-1901-5/23407 повідомило Пенсійний фонд України про те, що сума боргу, розрахована на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №600/1151/21-а, яка складає 100099,10 грн, не виплачена.
Частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
З досліджених судом матеріалів справи вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в добровільному порядку були вчинені дії стосовно виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року у справі №600/1151/21-а, яке набрало законної сили.
Так, відповідачем на виконання зазначеного рішення суду проведено перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 року на підставі довідки від 11 грудня 2020 року №ХЖ15413 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вказане, на переконання суду, виключає можливість задоволення вимоги позивача щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у проведенні перерахунку основного розміру його пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки, наданої Чернівецьким обласним військовим комісаріатом, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України №2262-ХІІ, положень Постанови №704, як того просить позивач.
Отже, вказана вище вимога не підлягає задоволенню відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
Водночас, у разі незгоди позивача із сумою пенсії, виплаченою йому після проведення перерахунку на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року у справі №600/1151/21-а, він не позбавлений права оскаржити дії органу Пенсійного фонду України у вказаній частині в судовому порядку відповідно до закону.
Стосовно ж вимог позивача про встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України Чернівецькій області строку для надання відповіді про виконання вказівок протягом 30 календарних днів від дня ухвали суду та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подати до суду звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року по справі №600/1151/21-а суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Тобто, зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом, а не обов'язком суду.
Враховуючи, що відповідачем у даній справі вчинено дії щодо виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року №600/1151/21-а, суд не вбачає підстав для здійснення додаткового судового контролю за виконанням судового рішення у формі встановлення обов'язку для відповідача подати звіт про виконання судового рішення, право встановлювати який надано суду статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.
Отже, клопотання позивача задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 241, 248, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.П. Лелюк