про забезпечення позову
12 липня 2021 року Справа № 580/4761/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,
08.07.2021 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач) в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №971010128074 від 18.06.2021 про перерахунок пенсії;
- зобов'язати відповідача здійснювати з 01.07.2021 виплату позивачу пенсії, виходячи з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Черкаської обласної прокуратури від 06.10.2020 №21-575 вих20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, без обмеження граничного розміру з урахуванням раніше проведених виплат, з виплатою різниці між фактично виплаченою та нарахованою пенсією, у відповідності до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №580/5345/20 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перерахунок пенсії №971010128074 від 24.03.2021 року.
Одночасно з поданим адміністративним позовом, позивачем заявлено клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №971010128074 від 18.06.2021 про перерахунок пенсії та заборони відповідачу вчиняти обмеження розміру пенсії позивача, визначеною рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перерахунок пенсії №971010128074 від 24.03.2021.
В обґрунтування клопотання про вжиття заходів забезпечення позову зазначено, що приймаючи оскаржуване рішення про перерахунок пенсії №971010128074 від 18.06.2021 відповідачем проігноровано порядок перерахунку пенсії позивача, встановлений судовим рішенням у справі №580/5345/20. Таким чином, враховуючи очевидність протиправності рішення № 971010128074 від 18.06.2021 про перерахунок пенсії, в наслідок недопущення порушення прав позивача на отримання пенсії у зменшеному розмірі, є необхідність у забезпеченні позову шляхом зупинення дії спірного рішення та забороною відповідачу вчиняти обмеження розміру пенсії позивача.
Вивчивши матеріали заяви про забезпечення позову, суддя вважає, що клопотання позивача підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Згідно з частиною 1 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Згідно з частиною 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Отже, забезпечення позову здійснюється з метою ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів особи, яка звернулась до суду чи має намір звернутись до суду.
Судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі №580/5345/20, яке набрало законної сили 12.03.2021, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01 жовтня 2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Черкаської обласної прокуратури від 06.10.2020 №21-575 вих20 без обмеження граничного розміру з урахуванням раніше проведених виплат.
На виконання даного рішення суду, відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача (рішення №971010128074 від 24.03.2021), яким останьому встановлено пенсію по інвалідності в розмірі 56 007,47 грн.
Однак, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №971010128074 від 18.06.2021 позивачу здійснено перерахунок пенсії з застосуванням обмеження граничного розміру пенсії.
При цьому, як вбачається з перерахунку пенсії позивача, перерахунок здійснено у зв'язку із зміною прожиткового мінімуму. Проте це не відповідає дійсності.
Розмір пенсії позивача до проведеного перерахунку складав 56 007, 47 грн, після - 18 540, 00 грн. Отже, розмір його грошового забезпечення зменшився, що свідчить про здійснення відповідачем перерахунку позивача з обмеженням граничного розміру його пенсії, а не у зв'язку із зміною прожиткового мінімуму
Вирішуючи клопотання про забезпечення позову суд керується ч. 1 ст. 2 КАС України, відповідно до якої завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Стаття 19 Конституції встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Крім того, суддею враховано, що подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову (ч. 4 ст. 150 КАС України).
При цьому, обов'язковість виконання судових рішень закріплена ст. 129 Конституції України та ч. 1 ст. 370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суддя вважає, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити виконання рішення суду та ефективний захист прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, з'ясувавши обсяг позовних вимог, вважає правильним в якості забезпечення позову в даній справі зупинення дії рішення управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перерахунок пенсії №971010128074 від 18.06.2021, яке оскаржується в даному провадженні, що узгоджується з п. 1- 2 ч. 1 ст. 151 КАС України.
Згідно з частиною 5 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.
Керуючись статтями 150, 151, 154, 243, 248 КАС України, суд,
Клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову - задовольнити.
Зупинити дію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №971010128074 від 18.06.2021.
Заборонити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області вчиняти дії щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 , визначеної рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перерахунок пенсії №971010128074 від 24.03.2021.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Виконання ухвали з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя С.О. Кульчицький