про зупинення провадження у справі
№ 380/5930/21
12 липня 2021 р.
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Гулкевич І.З. розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ). Позивач просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення у липні 2016, у серпні 2017, лютому 2018, без врахування у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою КМУ від 22.09.2010 №889;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену допомогу на оздоровлення у липні 2016, серпні 2017, лютому 2018, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою КМУ від 22.09.2010 №889;
-визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 підйомної допомоги у 2016, в розмірі місячного грошового забезпечення у зв'язку з призначенням на посаду, відповідно до статті 9-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”;
-зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу в розмірі місячного грошового забезпечення, у зв'язку з призначенням на посаду виходячи з грошового забезпечення станом на серпень 2016, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою КМУ від 22.09.2010 №889;
-визнати протиправними дії відповідача щодо виплати ОСОБА_1 надбавки за кваліфікацію за період 2009-2018 в розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру;
-зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з урахуванням виплачених сум надбавку за кваліфікацію: з грудня 2009 по листопад 2012, з грудня 2016 по лютий 2018 у розмірі, визначеному у додатку №25 до постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу” : 2-й клас - 5% посадового окладу; з грудня 2012 по серпень 2016 у розмірі визначеному у додатку №25 до постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу”: 1-й клас - 8% посадового окладу;
-визнати протиправними дії відповідача щодо виплати ОСОБА_1 винагороди за бойове чергування за період листопад 2013-липень 2016 у розмірі 5% посадового окладу при законодавчо встановленому 30% розміру від посадового окладу;
-зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_1 з урахуванням виплачених сум, в місяцях фактичної виплат, винагороду за бойове чергування за період листопад 2013-липень 2016 згідно додатку №25 до постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу” із розрахунку 30% посадового окладу на місяць;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 із часу набуття права 23.12.2008 та на день виключення із списків особового складу частини винагороди за тривалість безперервної 15-ти річної календарної військової служби;
-зобов'язати відповідачу нарахувати і виплати ОСОБА_1 винагороду за тривалість безперервної 15-ти річної календарної військової служби, виходячи із грошового забезпечення станом на 23.12.2008 у розмірі посадового окладу та окладу за військовим званням;
-визнати протиправними дії відповідача щодо виплати ОСОБА_1 винагороди за тривалістю безперервної 20-ти річної календарної військової служби, виходячи із грошового забезпечення станом на 23.12.2013, у розмірі 1,5 посадових окладів та окладів за військовим званням, з урахуванням виплачених сум;
-визнати протиправну бездіяльність відповідача щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 на день звільнення компенсації за невикористані дні додаткової відпустки передбаченої ч.4 ст. 10-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та постановою КМУ від 01.08.2012 №702 за 2013-2019;
-зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки передбаченої п.4 ст. 10-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та постановою КМУ від 01.08.2012 №702 за 2013-2019;
- зобов'язати відповідача нарахувати і виплати ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку порушенням строків їх виплати на суми надбавки за кваліфікацію та винагороди за бойове чергування за весь час затримки такої виплати по день фактичної виплати.
Ухвалою суду від 20 квітня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Судом встановлено, що на розгляді Верховного Суду перебуває адміністративна справа №825/997/17, предметом спору в якій є:
- визнання протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати йому грошової допомоги при звільненні, передбаченої статтею 15 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 “Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій”;
- зобов'язання Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 “Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій” з урахуванням раніше виплачених сум.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду 29 квітня 2021 року постановив ухвалу, якою передав адміністративну справу № 825/997/17 на розгляд Судової палати для розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Таке рішення касаційного суду вмотивоване тим, що мають місце неоднакові підходи суду касаційної інстанції у складі різних колегій суддів судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду під час вирішення питання застосування положень Постанови №889.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що будь-яке вирішення даної справи за касаційною скаргою на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року, фактично, потребуватиме відступу від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішеннях різних колегії суддів судової палати.
Дослідивши матеріали адміністративної справи № 380/5930/21 та ухвалу Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду 29.04.2021 у справі № 825/997/17, судом встановлено тотожність суб'єктного складу учасників відносин, об'єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм.
Таким чином, справа № 825/997/17 є адміністративною справою з подібними правовідносинами по відношенню до адміністративної справи № 380/3869/21.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
При цьому, в силу приписів ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
З огляду на те, що спірні правовідносини у справах № 380/3869/21 та №825/997/17 є подібними, а справу № 825/997/17 передано на розгляд Судової палати для розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, суд дійшов висновку про наявність правових підстав, визначених п.5 ч.2 ст.236 КАС України, для зупинення провадження у даній адміністративній справі.
Керуючись ст. ст. 236,241, 248 КАС України, суд,-
1. Провадження у справі № 380/5930/21 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) зупинити, до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 825/997/17.
2. Про поновлення провадження у справі сторони будуть повідомлені судом.
3. Копію ухвали надіслати сторонам.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі Стан розгляду справи.
Ухвала про зупинення провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання.
На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.
Суддя Гулкевич І.З.