Україна
Донецький окружний адміністративний суд
13 липня 2021 р. Справа №200/9609/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Христофорова А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження заяву адвоката Захарова Валерія Петровича про зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 200/9609/20-а за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фону України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 200/9609/20-а за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фону України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, в якій просить суд:
- постановити ухвалу про зобов'язання Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фону України Донецької області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.12.2020 року у справі № 200/9609/20-а.
Заява обґрунтована тим, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року, яким зобов'язано Селидовське об'єднане управління Пенсійного фону України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13 серпня 2020 року зареєстровану за № 3208 про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням висновків суду викладених у мотивувальній частині рішення. Однак, до теперішнього часу без поважних причин рішення у дані справі залишається відповідачем невиконаним, у зв'язку із чим існує потреба у встановленні строку для подання відповідачем звіту про виконання вказаного судового рішення.
Розглянувши заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, судом встановлено наступне.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року, в адміністративній справі № 200/9609/20-а за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фону України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, позовні вимоги задоволені. Визнано протиправним та скасовано рішення Селидовського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області № 1021 від 14 серпня 2020 року про відмову в переведенні на пенсію за віком ОСОБА_1 . Зобов'язано Селидовське об'єднане управління пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13 серпня 2020 року зареєстровану за № 3208 про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням висновків суду викладених у мотивувальній частині рішення. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі - 840,80 грн.
Рішення набрало законної сили 01.04.2021 року.
На підстави вищевказаного рішення, Донецьким окружним адміністративним судом, 09.04.2021 року, були видані виконавчі листи про: зобов'язання Селидовське об'єднане управління пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13 серпня 2020 року зареєстровану за № 3208 про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням висновків суду викладених у мотивувальній частині рішення, та про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6, ЄДРПОУ: 41247274) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі - 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.
З Рішення Селидовського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області від 12 квітня 2021 року про відмову в перерахунку пенсії вбачається, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.12.2020 року, 12.04.2021 року повторно розглянуто заяву від 13.08.2020 року ОСОБА_1 про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»., яким відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії про переведення на інший вид пенсії страхування.
16.04.2021 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішення у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 651742.
Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений ст. 382 КАС України.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Згідно із ч. ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, вказаною нормою передбачено право суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Таким чином, процесуальні дії, визначені ст. 382 КАС України, є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об'єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.
Використання у приписах вказаної статті словосполучення суд, який ухвалив дає підстави для висновку, що для встановлення судового контролю після ухвалення судового рішення у справі повинен видаватись окремий процесуальний документ (ухвала) після ухвалення рішення у справі, якщо воно фактично не виконується, і саме судом, який виніс відповідне рішення.
Вказана позиція узгоджується із правовою позицією Великої палати Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 20.06.2018 у справі №800/592/17, та правовою позицію Верховного Суду, викладеною в постанові від 18.04.2019 по справі № 286/766/17, які суд, з урахуванням вимог ч.5 ст.242 КАС України, враховує при вирішенні спірних правовідносин.
Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року, в адміністративній справі № 200/9609/20-а за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фону України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, позовні вимоги задоволені. Визнано протиправним та скасовано рішення Селидовського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області № 1021 від 14 серпня 2020 року про відмову в переведенні на пенсію за віком ОСОБА_1 . Зобов'язано Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13 серпня 2020 року зареєстровану за № 3208 про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням висновків суду викладених у мотивувальній частині рішення. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі - 840,80 грн.
Селидовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року, в адміністративній справі № 200/9609/20-а 12.04.2021 року винесено рішення про відмову в перерахунку пенсії, з якого вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії про переведення на інший вид пенсії страхування.
З огляду на викладене, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року відповідачем виконано, а тому підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду не вбачається.
Керуючись ст.ст.2, 6, 14, 241-243, 248, 256, 383 КАС України, суд, -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 200/9609/20-а за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фону України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.Б. Христофоров