Справа № 183/2900/21
№ 3/183/1361/21
12 липня 2021 року суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Гузоватий О.І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Дніпровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері південного регіону, відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Шевченкове Шевченківського району Харківської області, громадянина України, одруженого, маючого вищу освіту, військовослужбовця військової служби за контрактом, обіймаючого посаду командира розвідувального взводу 2 парашутно-десантного батальйону військової частини НОМЕР_1 , військове звання «лейтенант», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ,
за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,
30.04.2021 року в провадження Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення лейтенант ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою військової частини НОМЕР_1 , яка дислокується в АДРЕСА_1 , діючи всупереч інтересам служби в порушення своїх статутних обов'язків, у період з 27 серпня 2020 року по 03 грудня 2020 року вчинив триваюче недбале ставлення до військової служби, яке виявилось у не вжитті заходів щодо стеженням за наявністю і правильною експлуатацією, обслуговуванням і збереженням автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 № Р5160041 та не огляду його не менше ніж раз на два тижні особисто, і не проведенні перевірки його наявності, що призвело до втрати та нестачі матеріальних засобів, а саме ЗІП та комплектуючих зі складу автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 № Р5160041: пристрій поворотний з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И №Т21ИЕ1126 у кількості 1 шт., тринога з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И №Т21ИЕ1126 у кількості 1 шт., батарея акумуляторна 10Н500 з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И № Т21ИЕ1126 у кількості 1 шт., вставка плавка ВПІ-І 1,0А 250В з к-ту лазерного приладу розвідки ЛНР-И № Т21ИЕ1126 у кількості 5 шт., наглазник з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И №Т21ИЕ1126 у кількості 2 шт., кільце з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И № Т21ИЕ1126 у кількості 2 шт., кнопка з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И № Т21ИЕ1126 у кількості 4 шт., стакан з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И № Т21ИЕ1126 у кількості 1 шт., пристрій зарядно-розрядний з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И № Т21ИЕ1126 у кількості 1 шт., пристрій захисний з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И №Т21ИЕ1126 у кількості 1 шт., кабель (1) з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И №Т21ИЕ1126 у кількості 1 шт., кабель (2) з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И №Т21ИЕ1126 у кількості 1 шт., кабель (3) з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И №Т21ИЕ1126 у кількості 1 шт., кабель (4) з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И №Т21ИЕ1126 у кількості 1 шт., кабель (5) з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И №Т21ИЕ1126 у кількості 1 шт., кнопка виносна з кабелем з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И №Т21ИЕ1126 у кількості 1 шт., діафрагма з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И №Т21ИЕ1126 у кількості 1 шт., салфетка з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И №Т21ИЕ1126 у кількості 3 шт., ключ з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И №Т21ИЕ1126 у кількості 1 шт., силікагель-індикатор ГОСТ 8984-75 з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И №Т21ИЕ1126 у кількості 1 шт., гліцерин дистильований Т-94 ГОСТ 6824-78 з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И №Т21ИЕ1126 у кількості 2 мл., спирт етиловий ректифікований технічний ГОСТ 18300-87 з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И №Т21ИЕ1126 у кількості 18 мл., керівництво з експлуатації лазерного приладу ЛПР-И №Т21ИЕ1126 у кількості 1 екз., ящик з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И №Т21ИЕ1126 у кількості 1 шт., футляр з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И ЖГ21ИЕ1126 у кількості 1 шт., пенал з к-ту лазерного приладу розвідки ЛПР-И ЖГ21ИЕ1126 у кількості 1 шт., пристрій зарядний №Р5160026 з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 1 шт., модем № Р5160007 з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 1 шт., приймач навігаційний №Р5160006 з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН- 4003 №Р5160041 у кількості 1 шт., кабель №Р5160607 з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 1 шт., кабель №Р5160607 з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 1 шт., кабель живлення №Р516001 з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 1 шт., кабель живлення №Р5160059 з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 1 шт., кабель №Р5160047 з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 1 шт., кабель зв'язку №Р5160648 з к- ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 1 шт., кабель №Р5160041 з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 1 шт., кронштейн АПМА.301568.005 з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 1 шт., гвинт М4х10 А2 з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 3 шт., вилка FFG. ІВ.314. CLAD 42 Z з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 1 шт., батарея акумуляторна №Р5160163 з к-ту автоматизованого комплексу розвідки № P5160041 у кількості 1 шт., батарея акумуляторна №Р5160168 з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 1 шт., рюкзак з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 1 шт., чохол з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 1шт., викрутка 7810-0964 Х9 з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 1 шт., викрутка 7810-0982 Х9 з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 1 шт., ключ 7811-0006 C1 Х9 з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 1 шт., ключ 7811-0458 C1 Х9 з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 1 шт., настанова щодо експлуатування з к-ту автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041 у кількості 1 шт., чим було завдано збитків державі на загальну суму 48 786 грн. 79 коп., в умовах особливого періоду.
В суд ОСОБА_1 не з'явився, надавши заяву про розгляд справи без його участі та клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Вказана справа про адміністративне правопорушення була призначена до розгляду на 05.05.2021 року, однак була відкладено у зв'язку з неявкою в судове засідання ОСОБА_1 , при цьому доказів того, що останній був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи матеріали справи не містять. Справа також призначалася до розгляду на 08.06.2021 року, 29.06.2021 року, однак розгляд було відкладено за клопотаннями ОСОБА_1 у зв'язку з його хворобою і перебуванням на стаціонарному лікуванні в госпіталі військової частини НОМЕР_3 .
Судом безпосередньо дослідженні докази, які були надані на підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме: протокол про адміністративне правопорушення, яким зафіксовано факт правопорушення; письмові пояснення ОСОБА_1 , викладені ним у протоколі про адміністративне правопорушення про те, що він згоден зі складеним протоколом, свою вину визнає, щиро кається; письмові пояснення ОСОБА_1 , викладені ним на окремому аркуші про те, що з 09.07.2020 року він проходить службу у в/ч НОМЕР_1 , 27.08.2020 року він прийняв на відповідальне зберігання автоматизований комплекс розвідки СН-4003, у грудні 2020 року під час інвентаризації майна було виявлено нестачу елементів автоматизованого комплексу розвідки СН-4003. У березні 2021 року за результатами службового розслідування було виявлено нестачу елементів автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 на суму 48 786,79 грн., це стало можливим за рахунок недбалого ставлення до військового майна, свою вину визнає, щиро кається; витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.07.2020 року № 133 про зарахування молодшого лейтенанта ОСОБА_1 до списків особового складу частини; витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.07.2020 року № 147 про прийняття молодшим лейтенантом ОСОБА_1 справ та посади командира розвідувального взводу 2 парашутно-десантного батальйону; посвідчення офіцера ОСОБА_1 ; письмові пояснення ОСОБА_2 про те, що він проходить службу у в/ч НОМЕР_1 на посаді заступника командира батальйону, молодший лейтенант ОСОБА_1 проходить військову службу з 09.07.2020 року на посаді командира розвідувального взводу батальйону в/ч НОМЕР_1 , станом на 07.12.2020 року інвентаризаційною комісією РАО виявлено нестачу майна, по даному факту було проведено службове розслідування, за фактом якого встановлено, що втрачено комплектуюче автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 на суму 48 786,79 грн.; акт службового розслідування від 24.03.2021 року з долученими до нього документами, а саме: рапортом голови інвентаризаційної комісії служби РАО підполковника Фоміна М.А. за вих. № 6744 від 01.12.2020 року, копією наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.12.2020 року №2043 «Про призначення службовою розслідування за фактом нестачі автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041», рапортом заступника командира 2 парашутно-десантного батальйону майора ОСОБА_2 за вх. №7298 від 28.12.2020 року, копією наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.12.2020 року № 2194 «Про продовження терміну проведення службового розслідування за фактом нестачі автоматизованого комплексу розвідки СН-4003 №Р5160041», рапортом заступника командира 2 парашутно-десантного батальйону майора ОСОБА_2 за вх. № 305 від 22.01.2021 року, копією наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 27.01.2021 року №32/НАГП «Про продовження терміну проведення службового розслідування, призначеного наказом від 30.12.2020 року № 2194», рапортом заступника командира 2 парашутно-десантного батальйону майора ОСОБА_2 за вх. №387 від 28.01.2021 року, копією наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29.01.2021 року №58/НАГП «Про перенесення строків проведення службового розслідування, призначеного наказом від 09.12.2020 року № 2043», копією акту технічного стану військового майна № 382 від 27.08.2020 року, копією акту інвентаризації майна служби РАО військової частини НОМЕР_1 , відповіддю на запит до Державного підприємства «Ізюмський приладобудівний завод» від 03.02.2021року, актом оцінки матеріальних цінностей з довідкою розрахунком визначення залишкової вартості військового майна служби РАО, письмовими поясненнями лейтенанта ОСОБА_1 , витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.07.2020 року № 133 «Про призначення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 на посаду командира розвідувального взводу 2 парашутно-десантного батальйону», службової характеристики на лейтенанта ОСОБА_1 , копією службової картки лейтенанта ОСОБА_1 , наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 06.04.2021 року № 169/НОД «Про результати службового розслідування за фактом втрати комплектуючих елементів автоматизованого комплексу розвідки СН-4003, відповідно до якої командира розвідувального взводу 2 парашутно-десантного батальйону лейтенанта ОСОБА_1 за нестачу військового майна згідно довідки про вартісну оцінку завданої шкоди, переданого йому на відповідальне зберігання, використання, притягнуто до повної матеріальної відповідальності на суму завданої шкоди у розмірі 48 786,79 грн.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 7 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.
Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її в точності відповідності з законом.
На підставі досліджених доказів, суд вважає встановленою вину ОСОБА_1 у вчинені ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, за обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення.
Відтак, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.
Відповідно до ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду (судді). Якщо справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.
У відповідності до ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Згідно з Розділом ІІІ Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за № 1503/31371) службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі-особи, які проводять службове розслідування). Днем початку службового розслідування вважається день видання наказу про його призначення. Днем закінчення службового розслідування вважається день надання командиру (начальнику), який призначив службове розслідування, акта службового розслідування та матеріалів на розгляд, визначений в наказі про призначення службового розслідування (п.3 Порядку). Службове розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). В окремих випадках цей строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більше ніжна один місяць. Загальний строк службового розслідування не може перевищувати двох місяців п. 12 Порядку).
Як убачається з матеріалів справи, 24.03.2021 року заступником командира 2 парашутно-десантного батальйону майором ОСОБА_3 було складено акт службового розслідування за наслідками недбалого ставлення ОСОБА_1 до виконання службових обов'язків, та цього ж дня останнього було під підпис ознайомлено з його змістом. При цьому протокол про адміністративне правопорушення було складено лише 28.04.2021 року, тобто із пропуском 24-годинного строку складення протоколу з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, що суперечить вимогам ч. 2 ст. 254 КУпАП. Причини такого зволікання у складенні протоколу про адміністративне правопорушення матеріали справи не містять.
Таким чином, оскільки згідно з актом службового розслідування факт недбалого ставлення ОСОБА_1 до виконання службових обов'язків було виявлено 24.03.2021 року, строки накладення адміністративного стягнення у відповідності до ч. 2 ст. 38 КУпАП спливають 24.06.2021 року. З цих же підстав необґрунтованими та безпідставними є посилання прокурора Дніпровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону в протоколі про адміністративне правопорушення, що датою виявлення правопорушення є день складення протоколу, тобто 28.04.2021 року.
У відповідності до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Дослідивши матеріали справи суд вважає, що справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП підлягає закриттю, оскільки правопорушення було виявлено 24.03.2021 року, протокол про адміністративне правопорушення складено лише 28.04.2021 року, справа про адміністративне правопорушення надійшла в провадження суду 30.04.2021 року, а тому на момент розгляду справи сплив трьохмісячний строк накладення адміністративного стягнення.
Керуючись статтями 38, 172-15, 280, 283, 284 КУпАП, суд
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП - закрити у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.
Постанова набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження, яке винесено за наслідками розгляду справи по суті.
Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим - протягом десяти днів з дня її винесення.
Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.
Суддя О.І. Гузоватий