про залишення позовної заяви без руху
07 липня 2021 року справа № 580/4575/21
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (далі - відповідач), треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 19.03.2021 №6-41/VIII “Про розгляд заяв громадян”;
- зобов'язати відповідача розглянути повторно подані клопотання та прийняти рішення щодо надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Демки.
Відповідно до ст. 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред'являється до адміністративного суду шляхом подання позовної заяви.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.
Ознайомившись з позовною заявою, суддя встановив, що вона не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Всупеч вказаній нормі позивачем не зазначено ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно з п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до ч. 5 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
З аналізу вказаної норми слідує, що позивач може звернутись до суду за захистом свого порушеного права або законних інтересів та просити суд про їх захист.
З позовної заяви вбачається, що позивач просить суд визнати протиправним рішення Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 19.03.2021 №6-41/VIII про розгляд її заяви та заяв громадян ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .
Крім того, у позовній заяві позивач просить зобов'язати відповідача розглянути її клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2, 00 га та аналогічні клопотання громадян ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .
Суддя зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства України такий спосіб захисту позивача не передбачено. Позивач не може просити суд скасувати рішення Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 19.03.2021 №6-41/VIII “Про розгляд заяв громадян” в частині, що її не стосується та зобов'язати відповідача вчинити певні дії щодо зазначених осіб.
Зі змісту ч. 5 ст. 5 КАС України слідує, що вказані особи мають право самостійно звернутися в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, вважаючи, що рішенням Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 19.03.2021 №6-41/VIII “Про розгляд заяв громадян” порушені їх права і просити про їх захист.
Зазначивши у позовній заяві третіх осіб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позивачем не зазначено на які права чи обов'язки таких осіб та яким чином може вплинути рішення суду у справі щодо визнання протиправним та скасування рішення Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 19.03.2021 №6-41/VIII “Про розгляд заяв громадян” в частині, що стосується позивача.
Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.
Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 161, 169, 256, 294 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області залишити без руху.
Надати позивачу для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви строк тривалістю десять днів з дня отримання копії даної ухвали.
У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачам.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Кульчицький