08 липня 2021 року Справа № 480/5151/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , до Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області про визнання дій протиправними, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити дії,
До Сумського окружного адміністративного суду 26.05.2021 звернулися ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з позовною заявою до Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області, в якій просили:
1) визнати дії селищного голови Степанівської селищної ради щодо прийняття розпорядження №146 від 08.06.2021р «Про зупинення дії рішень шостої сесії восьмого скликання Степанівської селищної рада Сумського району Сумській області 03.06.2021», та зупинення рішень шостої сесії восьмого скликання Степанівської селищної рада Сумського району Сумській області від 03.06.2021» протиправними;
2) скасувати розпорядження №146 від 08.06.2021р «Про зупинення дії рішень шостої сесії восьмого скликання Степанівської селищної рада Сумського району Сумській області 03.06.2021»;
3) зобов'язати селищного голову Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області підписати рішення шостої сесією восьмого скликання Степанівської селищної рада Сумського району Сумській області 03.06.2021 року:
«Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_2 »;
«Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для веденню особистого селянського господарства гр. ОСОБА_4 »;
«Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_3 »;
«Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 »;
«Про передачу комунального майна закладам освіти та медицини Степанівської селищної ради».
Ухвалою суду від 22.06.2021 вказану позовну заяву було залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви. Зокрема, позивачів було зобов'язано надати суду:
1) заяву із зазначенням в ній:
- обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 до Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області;
- обґрунтування вимог, що стосується прав ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , в т.ч. питання щодо передачі комунального майна закладам освіти та медицини Степанівської селищної ради.
2) належним чином завірену копію рішення шостої сесії VIII скликання Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області від 03.06.2021;
3) два окремих документа про сплату ОСОБА_2 та ОСОБА_3 судового збору у розмірі по 908,00грн.
В порядку усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подали уточнений позов, в якому вони просили:
1) визнати дії селищного голови Степанівської селищної ради щодо прийняття Розпорядження №146 від 08.06.2021р «Про зупинення дії рішень шостої сесії восьмого скликання Степанівської селищної рада Сумського району Сумській області 03.06.2021», та зупинення рішень шостої сесії восьмого скликання Степанівської селищної рада Сумського району Сумській області від 03.06.2021» протиправним;
2) скасувати розпорядження №146 від 08.06.2021р «Про зупинення дії рішень шостої сесії восьмого скликання Степанівської селищної рада Сумського району Сумській області 03.06.2021»;
3) зобов'язати селищного голову Степанівську селищної ради Сумського району Сумської області підписати рішення шостої сесією восьмого скликання Степанівської селищної рада Сумського району Сумській області 03.06.2021 року:
«Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_2 »;
«Про передачу комунального майна закладам освіти та медицини Степанівської селищної ради».
При цьому, в уточненій позовній заяві було вказано обґрунтування вимог ОСОБА_1 до Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області та щодо питання передачі комунального майна закладам освіти та медицини Степанівської селищної ради, а також надано дублікат квитанції про сплату судового збору у розмірі 908,00грн. ОСОБА_2 . Щодо усунення недоліків позовної заяви в частині надання належним чином завіреної копії рішення шостої сесії VIII скликання Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області від 03.06.2021, то в уточненому позові ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було заявлено клопотання щодо витребування копії вказаного рішення у відповідача.
В той же час, відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.
Відповідно до ч.1, п.п.4,5 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи. При цьому позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології.
Таким чином, позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло хто є позивачем у справі, відповідачем/відповідачами та інших осіб, які беруть участь у справі.
Разом з тим, у первинній позовній заяві позивачами було вказано ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а в уточненій позовній заяві - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 . Водночас, ОСОБА_3 не зверталася до суду із заявою про відкликання позову в частині її вимог до відкриття провадження у справі в порядку п.2 ч.4 ст.169 КАС України. Відтак, наразі не є зрозумілим, хто саме є позивачами у справі.
Приписами ч.1 ст.118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Згідно з ч. 3 ст. 121 КАС України якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (ч. 6 ст. 121 КАС України).
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне продовжити позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 22.06.2021, на п'ять днів з дня отримання копії даної ухвали, та зобов'язати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 надати уточнену позовну (відповідно до кількості учасників справи), з чітким зазначенням позивача/позивачів, відповідача/відповідачів та інших осіб, які беруть участь у справі та відомостей про них відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, АБО ж заяву ОСОБА_3 з викладенням її позиції стосовно позовних вимог, складеної у відповідності до приписів, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.
Керуючись ст. 118, 121, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Продовжити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 22.06.2021, на п'ять днів з дня отримання копії даної ухвали, та зобов'язати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 надати уточнену позовну (відповідно до кількості учасників справи), з чітким зазначенням позивача/позивачів, відповідача/відповідачів та інших осіб, які беруть участь у справі та відомостей про них відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, АБО ж заяву ОСОБА_3 з викладенням її позиції стосовно позовних вимог, складеної у відповідності до приписів, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачам.
Копію даної ухвали направити особам, що звернулись з позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.
Суддя І.Г. Шевченко