05 липня 2021 року Справа № 280/5437/21 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі керівника Сергія Галіцина (01133, м. Київ, б-р Лесі Українки, 26)
про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку,
30.06.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі керівника Сергія Галіцина (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати протиправним та скасувати наказ Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 15.06.2021 № 237 «ОС» про звільнення ОСОБА_1 з займаної посади завідувача сектору по роботі з дозвільними документами Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Запорізькій області;
поновити ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору по роботі з дозвільними документами Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Запорізькій області з 15 червня 2021 року;
стягнути з Державної архітектурно-будівельної інспекції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 15 червня 2021 року, з вирахуванням з вказаної суми належних до сплати податків і зборів;
допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору по роботі з дозвільними документами Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Запорізькій області;
допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення з Державної архітектурно- будівельної інспекції України на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць.
За приписами частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Відповідно до ч. 6 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
Позовну заяву подано представником позивача - Шуляковою М.В., водночас нею не зазначено власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорта України.
Також, у позовній заяві не зазначено місце проживання чи перебування позивача, а вказано лише адресу, яка належить її представнику.
Згідно з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Пунктом 7 частини першої статті 4 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
З позову вбачається, що в якості відповідача позивачем зазначено Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в особі керівника Сергія Галіцина, натомість позовні вимоги (в прохальній частині позову) звернені до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, а не до її керівника.
Крім того, чинний Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає такої форми залучення відповідача у справі, як відповідач в особі іншої особи.
Звідси, позивачу необхідно уточнити відповдача у справі, з урахуванням того, що позовні вимоги звернені до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, а не до її керівника.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За наведених вище обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду позовну заяву (у новій редакції, у кількості примірників - для суду та для відповідача), в якій: зазначити реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта України представника позивача ОСОБА_2 , яка підписала позов; зазначити місце проживання чи перебування позивача; уточнити відповдача у справі, з урахуванням того, що позовні вимоги звернені до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, а не до її керівника.
Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Копію цієї ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Ю.П. Бойченко