м. Черкаси
07 липня 2021 року Справа № 580/2340/21
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департамент соціального захисту населення Черкаську обласну державну адміністрацію щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.Ухвалою судді від 12.04.2021 відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи в судове засідання.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в судове засідання.
Судом встановлено з листа відповідача №445/04-05/04 від 02.03.2021, що виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік не здійснювалась, оскільки таку виплату повинна здійснювати установа за місцем служби позивача.
Позивач станом на час розгляду справи проходить службу в Черкаському зональному відділі Військової служби правопорядку (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Ільїна, будинок 222, корпус 2).
Ухвалами суду від 19.05.2021 та від 22.06.2021 зобов'язано Черкаський зональний відділ Військової служби правопорядку (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Ільїна, будинок 222, корпус 2) протягом трьох днів з моменту одержання копії ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду: належним чином засвідчені докази виплати/не виплати позивачу разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року.
06.07.2021 Черкаський зональний відділ Військової служби правопорядку листом №77/фес/1045 від 27.05.2021 повідомив суду, що позивачу разова грошова допомога до 5 травня за 2020 рік не нараховувалась та не виплачувалась.
Відповідно до ч. 2 ст. 17-1 Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата разової грошової допомоги здійснюється шляхом перерахування коштів органами праці та соціального захисту населення на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби.
З наведеного суд дійшов висновку, що виплату разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року позивачу мав здійснити Черкаський зональний відділ Військової служби правопорядку, тобто адміністративний позов заявлено не до тієї особи, яка повинна бути відповідачем у справі.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 4 ст. 48 КАС України передбачено, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Оскільки розгляд даної справи здійснюється в порядку спрощеного провадження без виклику учасників, тому суд не взмозі з'ясувати думку позивача щодо заміни відповідача у справі.
З урахуванням наведеного суд дійшов висновку залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Черкаський зональний відділ Військової служби правопорядку (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Ільїна, будинок 222, корпус 2).
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Частиною 3 ст. 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне зобов'язати Черкаський зональний відділ Військової служби правопорядку протягом трьох днів з моменту одержання копії даної ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду: письмові пояснення із наданням підтверджуючих документів щодо підстав невиплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 року.
Керуючись ст. 48, 52, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Черкаський зональний відділ Військової служби правопорядку (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Ільїна, будинок 222, корпус 2).
Розгляд справи розпочати спочатку.
Зобов'язати Черкаський зональний відділ Військової служби правопорядку (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Ільїна, будинок 222, корпус 2) протягом трьох днів з моменту одержання копії даної ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду: письмові пояснення із наданням підтверджуючих документів щодо підстав невиплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 року.
Встановити Черкаському зональному відділу Військової служби правопорядку п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Гаращенко