про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
06 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3370/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія Едельвейс» (92703, Луганська область м. Старобільськ, пров. Сотника Синельникова, буд. 6) до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (93100, Луганська область, м. Лисичанськ,вул. Малиновського, 1А) про визнання протиправним та скасування окремих пунктів припису, -
01 липня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія Едельвейс» (далі також - позивач) до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (далі також - відповідач), в якій просить визнати протиправним та скасувати п. 1 розділу І припису Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці від 08.04.2021 року №20/0109/5.7/3 про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВА КОМПАНІЯ ЕДЕЛЬВЕЙС» усунути порушення ст. 21 ЗУ №2694-ХІІ Закону України «Про охорону праці», п. 4.5, 4.6 глави IV НПАОП 0.00-1.76-15 ПБСГ «Правил безпеки систем газопостачання» щодо надання зареєстрованої декларації або виданого сертифіката відповідно до вимог Порядку прийняття в експлуатацію закінченого будівництва об'єкту АГЗП в м. Старобільськ, вул. Старотаганрозька буд 4А на території АЗК та надання акту приймання обладнання АГЗП для комплексного випробування.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в період 07 - 08 квітня 2021 року посадовими особами Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці проведено позапланову перевірку автозаправних комплексів суб'єкта господарювання Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВА КОМПАНІЯ ЕДЕЛЬВЕЙС» за адресами: Луганська обл, м. Старобільськ, вул. Старотаганрозька, буд. 4А та Луганська обл, смт. Марківка, вул. 20 Років Перемоги, буд. 56, на предмет перевірки вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.
За результатами перевірки було складено Акт перевірки від 08.04.2021 №20/0109/5.7/3 та видано припис від 08.04.2021 №20/0109/5.7/3, у яких було зафіксовано 19 порушень вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці.
Зокрема в Акті перевірки зазначений факт порушення нормативно-правових актів України з охорони праці на автозаправному комплексі Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВА КОМПАНІЯ ЕДЕЛЬВЕЙС» за адресою: 92700 Луганська область Старобільський район, м. Старобільськ, вулиця Старотаганрозька буд 4-А: під час перевірки не надано зареєстрованої декларації або виданого сертифіката відповідно до вимог Порядку прийняття в експлуатацію закінченого будівництва об'єкту АГЗП в м. Старобільськ, вул. Старотаганрозька буд 4А на території АЗК. Відсутній акт приймання обладнання АГЗП для комплексного випробування. Встановлено при цьому порушення ст.. 21 ЗУ №2694-ХІІ Закону України «Про охорону праці», п. 4.5, 4.6 глави IV НПАОП 0.00-1.76-15 ПБСГ «Правил безпеки систем газопостачання». Вищезазначеним приписом від 08.04.2021 року №20/0109/5.7/3 зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВА КОМПАНІЯ ЕДЕЛЬВЕЙС» усунути зазначене порушення а також інші виявлені порушення під час перевірки.
Позивач не згодне з такими висновками Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці в зазначеній частині, вважає їх необгрунтованими та протиправними, і як наслідок, вважає протиправним припис від 08.04.2021 року №20/0109/5.7/3 зазначене в п. 1 розділу І припису щодо усунення порушення ст.. 21 ЗУ «Про охорону праці» №2694-ХІІ від 14.10.1992 року, п. 4.5, 4.6 глави IV НПАОП 0.00-1.76-15 ПБСГ «Правил безпеки систем газопостачання».
З урахуванням викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги повністю.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.
Позивачем в позовній заяві заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характеру спірних правовідносин та велику кількість об'єктів перевірки, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні, а тому у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження слід відмовити.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 49, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.
Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання по справі на 21 липня 2021 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 4.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриттяу провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати відповідача разом з відзивом надати для приєднання до справи:
- установчи документи;
- матеріали перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія Едельвейс», на підставі якої винесені оскаржуваний припис.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяВ.С. Шембелян