про залишення позову без розгляду
01 липня 2021 року справа № 320/9293/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Коздровської К.Д., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Боярської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області, в якому позивач просить суд визнати протиправним та нечинним рішення Боярської міської ради VІІ скликання №68/2547 від 25.06.2020 "Про затвердження генерального плану міста Боярка Києво-Святошинського району Київської області".
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 позовну заяву залишено без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу був встановлений строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 01.12.2020, витребувано докази від сторін.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.12.2020 підготовче судове засідання у зв'язку із клопотанням сторін відкладено на 12.01.2021.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.01.2021 відкладено підготовче судове засідання на 04.02.2021 у зв'язку із клопотанням представника позивача.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 відкладено підготовче судове засідання на 04.03.2021 у зв'язку із клопотанням представника позивача.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2021 відкладено підготовче судове засідання на 25.03.2021 у зв'язку із клопотанням сторін.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.03.2021 відкладено підготовче судове засідання на 19.04.2021 у зв'язку із клопотанням сторін.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 відкладено підготовче судове засідання на 25.05.2021 у зв'язку з неявкою представника позивача.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 відкладено підготовче судове засідання на 08.06.2021 у зв'язку з неявкою представника позивача.
Позивач та представник позивача були сповіщені про призначення судового засідання на 08.06.2021 засобами електронного зв'язку. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти позивача та його представника - 26.05.2021 о 16:52 год. та 26.05.2021 о 16:44 год. відповідно, що підтверджується звітами Інтернет провайдера.
В підготовче судове засідання 08.06.2021 позивач та його представник не з'явились, про причини неявки суд не повідомлено, що підтверджується протоколом судового засідання від 08.06.2021.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.06.2021 відкладено підготовче судове засідання на 01.07.2021 у зв'язку із неявкою позивача.
Позивач був сповіщений про призначення судового засідання на 01.07.2021 засобами електронного зв'язку. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти позивача - 08.06.2021 о 12:59 год., що підтверджується звітом Інтернет провайдера.
В підготовче судове засідання 01.07.2021 з'явився представник відповідача. Позивач та його представник не з'явились, про причини неявки суд не повідомлено, що підтверджується протоколом судового засідання від 01.07.2021.
Суд зазначає, що позивачем чи його представником не подано до суду жодних заяв чи клопотань про розгляд справи чи про проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 08.06.2021 та 01.07.2021, за відсутності позивача та його представника.
Відповідно до частини 5 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.
При цьому, суд звертає увагу, що для унеможливлення залишення позовної заяви без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи, позивач має обґрунтувати поважність причин неявки або подати заяву про розгляд справи за його відсутності з додержанням принципу гласності судового процесу відповідно до частини першої статті 14 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права та пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, пункту 6 частини другої статті 129 Конституції України, статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України, практики Європейського суду з прав людини (§ 63 рішення у справі "Podbielski and PPU Polpure v. Poland", рішення у справі "Мельхоус проти Чеської республіки", § 27 рішення у справі "Ріпан проти Австрії").
Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
З урахуванням викладеного, враховуючи, що позивач повторно не прибув у підготовчі судові засідання по справі 08.06.2021 та 01.07.2021 без поважних причин, заяв про розгляд справи за відсутності позивача суду не подавав, а неявка позивача в підготовчі судові засідання перешкоджає розгляду справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.
Суд приймає до уваги, що найменуванням відповідача згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є Боярська міська рада (ідентифікаційний код 04054636), з урахуванням чого найменування відповідача підлягає уточненню, а тому відповідачем по справі є Боярська міська рада.
У підготовчому судовому засіданні 01.07.2021 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Керуючись статтями 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Боярської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення, - залишити без розгляду.
2. Роз'яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Кушнова А.О.