про продовження процесуального строку
05 липня 2021 року Чернігів Справа № 620/4317/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Падій В.В.,
за участю секретаря Михайлової І.О.,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні, за правилами загального позовного провадження, питання про продовження підготовчого провадження та про участь Державної митної служби України у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі №620/4317/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Державної фіскальної служби України, Північної митниці Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування наказу Державної фіскальної служби України від 02.04.2021 № 514-о; поновлення ОСОБА_1 на рівнозначній посаді начальника Чернігівської митниці Державної митної служби України; стягнення з Державної митної служби України на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу; звернення до негайного виконання судового рішення в частині поновлення на посаді та в межах суми стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один день.
Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено про протиправність оскаржуваного наказу Державної фіскальної служби України від 02.04.2021 № 514-о, у зв'язку з чим він підлягає скасуванню.
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 26.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 20.05.2021 о 10 год. 00 хв.; клопотання позивача про витребування доказів задоволено; витребувано у відповідача довідку про середньомісячну та середньоденну заробітну плату позивача, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати».
13.05.2021 Державною митною службою України до суду подано клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, проведення якої доручити Господарському суду міста Києва (вул. Б. Хмельницького, 44-в, м. Київ, 01054) або Північному апеляційному господарському суду (вул. Шолуденка, 1-А, м. Київ, 04116). Клопотання обґрунтоване карантином та обмеженим фінансуванням витрат, пов'язаних з відрядженням.
Ухвалою суду від 20.05.2021, без виходу до нарадчої кімнати, занесеною секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, Державну фіскальну службу України залучили до участі у справі, як співвідповідача, підготовче засідання відкладено на 15.06.2021 о 09 год. 00 хв для надання часу Державній фіскальній службі України для подання відзиву на позов.
Ухвалою суду від 20.05.2021 клопотання Державної митної служби України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено; ухвалено розгляд справи №620/4317/21 у судових засіданнях, у тому числі 15.06.2021 о 09:00 год., проводити в режимі відеоконференції.
Ухвалою суду від 15.06.2021, без виходу до нарадчої кімнати, занесеною секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, Північну митницю Державної митної служби України залучили до участі у справі, як співвідповідача, підготовче засідання відкладено на 05.07.2021 о 10 год. 00 хв для надання часу Північній митниці Державної митної служби України для подання відзиву на позов.
Ухвалою суду від 18.06.2021 ухвалено розгляд справи №620/4317/21 у судових засіданнях, у тому числі 05.07.2021 о 10:00 год., проводити в режимі відеоконференції; доручено Господарському суду міста Києва забезпечити участь представника Державної митної служби України у судових засіданнях, у тому числі 05.07.2021 о 10:00 год., в режимі відеоконференції; встановлено Північній митниці Державної митної служби України для подання відзиву на позов, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову - 15-денний строк з дня вручення даної ухвали.
Учасники справи у підготовче засідання, призначене на 10:00 год. 05.07.2021, не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.
Судове засідання проводилось у порядку, передбаченому статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
У підготовчому засіданні судом постановлено питання про продовження строку підготовчого провадження з огляду на таке.
Так згідно з положеннями частини 1 статті 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до частин 1, 2 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи вищевикладене, зважаючи, що строк, відведений для проведення підготовчого провадження у даній справі спливає, суд дійшов висновку про необхідність продовження підготовчого провадження у справі №620/4317/21 та надання Північній митниці Державної митної служби України часу для подання відзиву на позов і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову або заяви про визнання позову, в тому числі, але не виключно, копію особової справи в частині щодо звільнення позивача - ОСОБА_1 , засвідчену належним чином, та довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату за два останні місяці перед звільненням, - до 20.07.2021.
Згідно з частинами 5 та 8 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Водночас суд враховує, що за наявною інформацією, 30.08.2021 о 14:00 год. у Господарському суді міста Києва (вул. Б. Хмельницького, 44-в, м. Київ, 01054) є вільний час і зал судового засідання для забезпечення проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
За таких обставин та з урахуванням територіальної віддаленості Державної митної служби України від місцезнаходження Чернігівського окружного адміністративного суду, а також наявність на дату проведення судового засідання вільного залу у суді, в якому, зокрема, відповідач просив проводити судові засідання в режимі відеоконференції, суд дійшов висновку про необхідність доручення Господарському суду міста Києва забезпечити участь представника Державної митної служби України у судових засіданнях, у тому числі 30.08.2021 о 14:00 год., в режимі відеоконференції.
Керуючись статтями 173, 180, 195, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Строк підготовки справи №620/4317/21 до розгляду по суті продовжити до 14:00 год. 30 серпня 2021 року.
Розгляд справи №620/4317/21 у судових засіданнях, у тому числі 30.08.2021 о 14:00 год., проводити в режимі відеоконференції під головуванням судді Падій В.В., в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Київська, 23, м. Чернігів, 14000.
Доручити Господарському суду міста Києва (вул. Б. Хмельницького, 44-в, м. Київ, 01054) забезпечити участь представника Державної митної служби України у судових засіданнях, у тому числі 30.08.2021 о 14:00 год., в режимі відеоконференції.
Північній митниці Державної митної служби України надати час для подання відзиву на позов і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову або заяви про визнання позову, в тому числі, але не виключно, копію особової справи в частині щодо звільнення позивача - ОСОБА_1 , засвідчену належним чином, та довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату за два останні місяці перед звільненням, - до 20.07.2021.
Роз'яснити Північній митниці Державної митної служби України, що згідно зі статтею 79 КАС України він повинен подати суду докази разом із поданням відзиву на позов, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. В разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Попередити Північну митницю Державної митної служби України, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Роз'яснити Північній митниці Державної митної служби України, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Копію цієї ухвали невідкладно надіслати Господарському суду міста Києва (вул. Б. Хмельницького, 44-в, м. Київ, 01054) для виконання, учасникам справи - до відома.
Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду є обов'язковою до виконання.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
Ухвала суду набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду окремо від рішення суду не оскаржується.
Суддя В.В. Падій