Господарський суд
Житомирської області
10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, тел. (0412) 48-16-20,
E-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, http://zt.arbitr.gov.ua
"01" липня 2021 р. м. Житомир Справа № 906/353/21
Господарський суд Житомирської області у складі судді Маріщенко Л.О.,
розглядаючи справу
за позовом: Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Південно-Західна залізниця" Акціонерного товариства" Українська залізниця"
до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо на предмета спору на стороні відповідача Овруцька районна державна адміністрація Житомирської області
про стягнення 23 579,91 грн.
за участі представників сторін:
від позивача: Драгіцина Т.М. - ордер від 22.03.2021
від відповідача: не з'явився
від третьої особи: не з'явився,
Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Південно-Західна залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" звернулось до Господарського суду Житомирської області із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення 23 579,91грн збитків, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.01.19 по 31.12.20.
Позовні вимоги обґрунтовані невиконанням відповідачем свого обов'язку щодо компенсації витрат, понесених перевізником на перевезення пільгових категорій громадян по Овруцькому району Житомирської області.
Ухвалою суду від 05.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 906/353/21 за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо на предмета спору на стороні відповідача Овруцьку районну державну адміністрацію Житомирської області.
01.07.2021 до суду від відповідача надійшло клопотання про заміну первісного відповідача Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на належного відповідача Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області та залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Коростенську районну державну адміністрацію Житомирської області, посилаючись на Розпорядження голови районної державної адміністрації № 156 від 30.12.2019 Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області (п.2 Встановити, що Коростенська районна державна адміністрація Житомирської області є правонаступником всіх зобов'язань, майнових прав та обов'язків реорганізованих шляхом приєднання вищевказаних структурних підрозділів.
Відповідач повноважного представника в судове засідання не направив, про причини неявки не повідомив, хоча про дату, час і місце засідання суду повідомлений своєчасно та належним чином.
Третя особа повноважного представника в судове засідання не направила, про причини неявки не повідомила.
В судовому засіданні 01.07.2021 судом протокольною ухвалою, замінено неналежного відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, правонаступником - Коростенською районною державною адміністрацією Житомирської області.
Відповідно ч.1 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України. Суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно ч.2 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.
Відповідно ч.4 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.
За змістом статей 2, 7, 13 ГПК України основними засадами господарського судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін; правосуддя в господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності, підпорядкування, місцезнаходження, місця створення та реєстрації, законодавства, відповідно до якого створена юридична особа, та інших обставин; рівності всіх фізичних осіб незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного і соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак; рівності фізичних та юридичних осіб незалежно від будь-яких ознак чи обставин; суд, зберігаючи об'єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.
Згідно ст.13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд, зберігаючи об'єктивність і неупередженість: керує ходом судового процесу; сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами; роз'яснює у разі необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов'язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов'язків.
Відповідно до ст. 15 ГПК України. Суд визначає в межах, встановлених Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання господарського судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов'язаних із відповідними процесуальними діями, тощо.
Відповідно до ч.2 ст.183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:
1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу;
2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;
3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Положеннями п.7 ч.2 ст.182 ГПК України передбачено, що суд у підготовчому засіданні з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання.
Згідно ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є:
1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;
2) з'ясування заперечень проти позовних вимог;
3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;
4) вирішення відводів;
5) визначення порядку розгляду справи;
6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.
Аналізуючи практику Європейського суду з прав людини, можна дійти висновку, що критерії оцінки розумності строку розгляду справи має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її правову та фактичну складність, поведінку учасників процесу та компетентних органів, важливість предмета позову для заявника у справі, можливість надання доказів тощо.
Враховуючи наведене, а також те, що розгляд справи по суті як стадія позовного провадження передбачає розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому засіданні матеріалів і обмежує учасників справи подавати докази, а також заявляти клопотання чи заяви після переходу до розгляду справи по суті, з огляду на приписи ст.ст.177, 181-183 ГПК України, з метою виконання завдань підготовчого провадження та належної підготовки справи для розгляду по суті господарський суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження у справі, застосувавши ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та відкласти підготовче засідання.
Враховуючи вищенаведене, а також з метою забезпечення належних умов для повного, всебічного і об'єктивного розгляду справи, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.
Керуючись ст.ст. 50, 120,121, 177, 182,183,234,235 ГПК України, господарський суд
1. Відкласти підготовче засідання
2. Повідомити сторін про наступне підготовче засідання, яке відбудеться "23" вересня 2021 р. о 12:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Житомирської області за адресою: м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, в залі судових засідань №619.
3. У зв"язку із заміною неналежного відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області (11101, Житомирська область, м. Овруч, вул. Гетьмана Виговського, 17, код ЄДРПОУ 03192603) правонаступником - Коростенською районною державною адміністрацією Житомирської області ( код ЄДРПОУ 04053513, 11500, Житомирська область, м. Коростень, вул. Грушевського 60/2) Відповідачу - Коростенській районній державній адміністрації Житомирської області :- відповідно до ст. 165 ГПК України подати відзив на позовну заяву у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; одночасно надіслати копію відзиву та доданих до нього документів всім учасникам справи, докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання;
- подати всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову у строк - 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі;
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами, згідно ч.9 ст.165 ГПК України та ч.2 ст. 178 ГПК України.
4.Позивачу протягом трьох робочих днів з дня отримання даної ухвали направити копію позовної заяви з додатками на адресу - Коростенській районній державній адміністрації Житомирської області, докази такого направлення надати суду.
5. Позивач вправі подати відповідь на відзив.
6. Коростенській районній державній адміністрації Житомирської області, роз'яснити, що вона користується усіма, рівними правами та обов'язками, на ряду з іншими учасниками процесу.
7. Учасникам процесу подавати заяви і клопотання відповідно до ст.ст.169, 170 Господарського процесуального кодексу України.
8. Учасникам процесу, мають притримуватися, норм ст. 165, 166,167 Господарського процесуального кодексу України.
Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Ухвалу підписано: 05.07.2021
Суддя Маріщенко Л.О.
Друк:
1 - в справу
2-3 - позивачу (рек.)
4- відповідачу (рек. з пов.)
5- третій особі - Овруцькій районній державній адміністрації Житомирської області (11101, Житомирська область, Овруцький район, м. Овруч, вул. Тараса Шевченка, 31а) (рек. з пов.)
6- Коростенська районна державна адміністрація Житомирської області (код ЄДРПОУ 04053513, 11500, Житомирська область, м. Коростень, вул. Грушевського 60/2