Справа №127/11081/21
Провадження №1-кс/127/4969/21
14 червня 2021 року м. Вінниця
Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням від 28 квітня 2021 року,-
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням від 28 квітня 2021 року.
В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначив, що 28 квітня 2021 року до Вінницького районного управління поліції о 08.04 год. було повідомлено про вчинення кримінального правопорушення та подано заяву щодо надання завідуючою Державного нотаріального архіву Вінницької області ОСОБА_5 завідомо неправдивої інформації на поданий 02 квітня 2021 року його запит, а саме: ОСОБА_5 в присутності поліції надала відповідь, що 05 березня 2002 року та 06 березня 2002 року вчинення нотаріальних дій спрямованих на отримання спадщини та продаж квартири АДРЕСА_1 його не стосується, тим самим приховала сліди кримінального правопорушення, оскільки достеменно відомо, що ОСОБА_5 30 вересня 2019 року за реєстровим номером №1-162 видала йому копію свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 05 березня 2002 року. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою-повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 28 квітня 2021 року внесені не були, в зв'язку з чим ОСОБА_3 звернувся з даною скаргою до суду.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримав та просив вимоги скарги задоволити.
Слідчий Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 щодо задоволення скарги поклалась на розсуд суду, суду пояснила, що скарга ОСОБА_3 була передана для розгляду дільничному інспектору. Відомості за заявою ОСОБА_3 від 28 квітня 2021 року про кримінальне правопорушення на сьогоднішній день до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.
Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз'яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що 28 квітня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області та повідомив про вчинення кримінального правопорушення та подав заяву, що підтверджується талоном - повідомленням єдиного обліку №8890 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.
У своїй заяві про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 зазначив, що завідуюча Державного нотаріального архіву Вінницької області ОСОБА_5 надала завідомо неправдиву інформацію на його запит, поданий 02 квітня 2021 року, а саме: ОСОБА_5 в присутності поліції надала відповідь, що 05 березня 2002 року та 06 березня 2002 року вчинення нотаріальних дій спрямованих на отримання спадщини та продаж квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_3 не стосується, чим самим приховала сліди кримінального правопорушення, оскільки достеменно відомо, що ОСОБА_5 30 вересня 2019 року за реєстровим номером №1-162 видавала йому копію свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 05 березня 2002 року.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 від 28 квітня 2021 року про кримінальне правопорушення, підлягають обов'язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов'язувала органи досудового розслідування у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 задоволити.
Зобов'язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у повідомленні ОСОБА_3 від 28 квітня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: