Справа № 555/1211/21
Номер провадження 1-кс/555/123/21
"25" червня 2021 р. м.Березне
Березнівський районний суд Рівненської області в складі:
головуючого судді - ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне клопотання начальника Березнівського відділу Здолбунівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021186060000154 (ЄРДР від 18.05.2021), за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України,-
Начальник Березнівського відділу Здолбунівської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся в суд із клопотанням про тимчасовий доступ до інформації речей та документів, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташований в АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ ( НОМЕР_1 ), з метою надання доступу до речей, документів та можливістю вилучення оригінали документів, а саме: - списки осіб які в період часу з 01.01.2019 по 22.06.2021 поставлені на облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 та надано статус безробітного і нараховано допомогу по безробіттю;
- список осіб які під час перебування на обліку в центрі зайнятості та яким були виплачена допомога, виконували роботи за цивільно - правовим договором у фізичних осіб - підприємців за що отримували відповідну плату та протягом трьох днів не повідомили цент зайнятості про це;
- оригінали документів а саме: акти, заяви про призначення/поновлення виплати допомоги по безробіттю, персональні картки з додатками, індивідуальні плани працевлаштування з додатками, витяги з наказів про прийняття рішень по особах, акти розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття, договори підряду, додаткові угоди до договору підряду з додатками, на підставі яких зафіксовано, що особа під час перебування на обліку в центрі зайнятості та якій було виплачено допомогу по безробіттю виконувала роботи за цивільно - правовим договором у фізичної особи - підприємця та протягом трьох днів не повідомили цент зайнятості про це;
- список осіб яким в період часу з 01.01.2019 по 22.06.2021 було надіслано лист-повідомлення з вимогою про необхідність відшкодувати кошти, а саме виплати за незаконно отриману допомогу по безробіттю та які на вимогу даного листа були сплачені:
- список осіб яким в період часу з 01.01.2019 по 22.06.2021 було надіслано лист-повідомлення з вимогою про необхідність відшкодувати кошти, а саме виплати за незаконно отриману допомогу по безробіттю, однак вищевказані грошові кошти були не сплачені, які мають значення речового доказу у кримінальному провадженні та дадуть можливість з'ясувати інші фактичні обставин вчинення злочину.
Обґрунтовуючи внесене клопотання, сторона кримінального провадження, вказує, що на даний час СД відділенням поліції № 4 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021186060000154 (ЄРДР від 18.05.2021), за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.
Під час проведення досудового розслідування даного кримінального провадження встановлено, що невідомі особи перебуваючи в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , подають на реєстрацію документи, заяву про надання статусу безробітного та заяву про призначення виплати допомоги по безробіттю. Під час прийому заяв останнім роз'яснюють вимоги п.п. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 31.01.2009 за № 884-VІ, зокрема те, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Одночасно статтею 25 Закону України «Про зайнятість населення» від 13.01.2009 за № 779-VI передбачено Види компенсацій, де: "Держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій; в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю. Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Статтею 26 Закону України «Про зайнятість населення» від 13.01.2009 779-VІ передбачено Особливі гарантії працівникам, які втратили роботу у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці.
Працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінам в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, і військовослужбовцям, звільненим військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу гарантується:
а) надання статусу безробітного, якщо протягом семи днів, працівнику не було запропоновано підходящої роботи;
б) право на одержання допомоги по безробіттю у розмірі 100 процентів середньої заробітної плати за останнім місцем роботи протягом 60 календарних днів, 75 процентів - протягом 90 календарних днів і 50 процентів - протягом наступних 210 календарних днів, але не більше середньої заробітної плати, що склалася в народному господарстві відповідної області за минулий місяць, і не нижче встановленого законодавством розміру мінімальної заробітної плати.
Відповідно до вимог ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.1997 року за № 219 та п.2.1. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності на підставі Заяви про надання (поновлення) статусу безробітного невідомим особам було надано статус безробітних, тобто з моменту звернення до служби занятості, та призначено допомогу по безробіттю.
При цьому пунктом 1 статті 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 31.01.2009 за № 884-VI щодо припинення, відкладення виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного.
Однак, реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на заволодіння чужим майном шляхом обману з метою незаконного збагачення за рахунок коштів державного бюджету, невідомі особи не повідомили ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , про укладання договорів цивільно-правового характеру відповідно до яких вони отримувала дохід, чим порушили вимоги п.п. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 31.01.2009 за № 884-VI.
У подальшому невідомі особи за час перебування у трудових відносинах, достовірно знаючи, що вони знаходиться на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 в якості безробітних, з метою заволодіння чужим майном шляхом обману, який виразився в умисному не повідомленні (не інформуванні протягом трьох робочих днів спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_2 про зміну даних, зазначених у заяві про надання (поновлення) статусу безробітного та ведення обліку осіб, які шукають роботу, систематично з'являлись до ІНФОРМАЦІЯ_3 для підтвердження безробітного статусу і подальшого отримання державної допомоги по безробіттю, в результаті чого, безпідставно одержали виплачену їм допомогу по безробіттю в невідомій сумі.
Внаслідок викладених вище протиправних дій невідомі особи незаконно, умисно, з корисливих мотивів, шляхом обману отримали допомогу у невідомій сумі, тим самим заволоділи коштами Державного Бюджету України, чим завдали державі збитку.
У зв'язку з цим, виникла необхідність у вилученні інформації та оригіналів документів в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташований в АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ ( НОМЕР_1 ), а саме:
- списки осіб які в період часу з 01.01.2019 по 22.06.2021 поставлені на облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 та надано статус безробітного і нараховано допомогу по безробіттю;
- список осіб які під час перебування на обліку в центрі зайнятості та яким були виплачена допомога, виконували роботи за цивільно - правовим договором у фізичних осіб - підприємців за що отримували відповідну плату та протягом трьох днів не повідомили цент зайнятості про це;
- оригінали документів а саме: акти, заяви про призначення/поновлення виплати допомоги по безробіттю, персональні картки з додатками, індивідуальні плани працевлаштування з додатками, витяги з наказів про прийняття рішень по особах, акти розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття, договори підряду, додаткові угоди до договору підряду з додатками, на підставі яких зафіксовано, що особа під час перебування на обліку в центрі зайнятості та якій було виплачено допомогу по безробіттю виконувала роботи за цивільно - правовим договором у фізичної особи - підприємця та протягом трьох днів не повідомили цент зайнятості про це;
- список осіб яким в період часу з 01.01.2019 по 22.06.2021 було надіслано лист-повідомлення з вимогою про необхідність відшкодувати кошти, а саме виплати за незаконно отриману допомогу по безробіттю та які на вимогу даного листа були сплачені;
- список осіб яким в період часу з 01.01.2019 по 22.06.2021 було надіслано лист-повідомлення з вимогою про необхідність відшкодувати кошти, а саме виплати за незаконно отриману допомогу по безробіттю, однак вищевказані грошові кошти були не сплачені, що перебувають в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташований в АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ ( НОМЕР_1 ) - відповідно до матеріалів кримінального провадження.
Вище перераховані документи та відомості мають істотне значення у даному кримінальному провадженні, оскільки в них містяться дані, що підтверджують або спростовують вчинення кримінального правопорушення конкретними особами.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована в АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ ( НОМЕР_1 ), надати старшому дізнавачу СД відділення поліції №4 Рівненського районного управління поліції ГУ НП в Рівненській області капітану поліції ОСОБА_4 , тимчасовий доступ до документів та можливість вилучити оригінали документів, а саме:
- списки осіб які в період часу з 01.01.2019 по 22.06.2021 поставлені на облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 та надано статус безробітного і нараховано допомогу по безробіттю;
- список осіб які під час перебування на обліку в центрі зайнятості та яким були виплачена допомога, виконували роботи за цивільно - правовим договором у фізичних осіб - підприємців за що отримували відповідну плату та протягом трьох днів не повідомили цент зайнятості про це;
- оригінали документів а саме: акти, заяви про призначення/поновлення виплати допомоги по безробіттю, персональні картки з додатками, індивідуальні плани працевлаштування з додатками, витяги з наказів про прийняття рішень по особах, акти розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття, договори підряду, додаткові угоди до договору підряду з додатками, на підставі яких зафіксовано, що особа під час перебування на обліку в центрі зайнятості та якій було виплачено допомогу по безробіттю виконувала роботи за цивільно - правовим договором у фізичної особи - підприємця та протягом трьох днів не повідомили цент зайнятості про це;
- список осіб яким в період часу з 01.01.2019 по 22.06.2021 було надіслано лист-повідомлення з вимогою про необхідність відшкодувати кошти, а саме виплати за незаконно отриману допомогу по безробіттю та які на вимогу даного листа були сплачені;
- список осіб яким в період часу з 01.01.2019 по 22.06.2021 було надіслано лист-повідомлення з вимогою про необхідність відшкодувати кошти, які, є знаряддям вчинення кримінально протиправних дій, мають значення речового доказу у кримінальному провадженні та дадуть можливість з'ясувати інші фактичні обставин вчинення злочину.
На підставі наданих матеріалів кримінального провадження судом встановлено, що клопотання слід задовольнити із наступних підстав.
Документи, тимчасовий доступ до яких необхідно отримати не містять інформації, доступ до якої заборонено відповідно до положень ст. 161 КПК України.
Відповідно до ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження з метою досягнення дієвості цього провадження може застосовуватись тимчасовий доступ до речей і документів.
Враховуючи положення ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити виїмку).
Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
З ч. 5 ст. 163 КПК України випливає, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Вище перераховані документи та відомості мають істотне значення у даному кримінальному провадження, оскільки в них містяться дані, що підтверджують або спростовують вчинення кримінального правопорушення конкретними особами.
Тому з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукування знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 401, 131, 132, 159-162 КПК України,-
Клопотання задовольнити.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 , що розташована в АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ ( НОМЕР_1 ), надати старшому дізнавачу СД відділення поліції №4 Рівненського районного управління поліції ГУ НП в Рівненській області капітану поліції ОСОБА_4 , інформацію та тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучити оригінали документів, а саме:
- списки осіб які в період часу з 01.01.2019 по 22.06.2021 поставлені на облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 та надано статус безробітного і нараховано допомогу по безробіттю;
- список осіб які під час перебування на обліку в центрі зайнятості та яким були виплачена допомога, виконували роботи за цивільно - правовим договором у фізичних осіб - підприємців за що отримували відповідну плату та протягом трьох днів не повідомили цент зайнятості про це;
- оригінали документів а саме: акти, заяви про призначення/поновлення виплати допомоги по безробіттю, персональні картки з додатками, індивідуальні плани працевлаштування з додатками, витяги з наказів про прийняття рішень по особах, акти розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття, договори підряду, додаткові угоди до договору підряду з додатками, на підставі яких зафіксовано, що особа під час перебування на обліку в центрі зайнятості та якій було виплачено допомогу по безробіттю виконувала роботи за цивільно - правовим договором у фізичної особи - підприємця та протягом трьох днів не повідомили цент зайнятості про це;
- список осіб яким в період часу з 01.01.2019 по 22.06.2021 було надіслано лист-повідомлення з вимогою про необхідність відшкодувати кошти, а саме виплати за незаконно отриману допомогу по безробіттю та які на вимогу даного листа були сплачені;
- список осіб яким в період часу з 01.01.2019 по 22.06.2021 було надіслано лист-повідомлення з вимогою про необхідність відшкодувати кошти, а саме виплати за незаконно отриману допомогу по безробіттю, однак вищевказані грошові кошти були не сплачені.
Встановити строк дії ухвали терміном на один місяць з моменту постановлення ухвали.
Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.
Суддя: ОСОБА_1