П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
29 червня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/13869/20
Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А.В.
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Вербицької Н.В.,
суддів - Джабурія О.В.,
- Кравченка К.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
08 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмовити здійснити перерахунок його пенсії та зобов'язати здійснити перерахунок на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/2781 від 23.10.2020 року з 01 квітня 2019 року.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/2781 від 23.10.2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/2781 від 23.10.2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, з урахуванням вже виплачених сум. Рішення суду набрало законної сили 18.03.2021 року.
22 квітня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду із заявою про роз'яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року ГУ ПФУ в Одеській області відмовлено в задоволенні заяви про роз'яснення рішення.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права просить скасувати ухвалу та прийняти нове рішення, яким задовольнити заяву та роз'яснити рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року. Зокрема апелянт зазначає, що йому незрозуміло, з якої дати пенсія ОСОБА_1 підлягає перерахунку.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст.311, ч.1 ст.312 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відмовляючи в задоволенні заяви про роз'яснення рішення, суд першої інстанції виходив з її зрозумілості.
Судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.
Відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Тобто роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом, та зумовлено нечіткістю судового рішення за змістом, коли таке є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.
Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить.
Таким чином, підставою для роз'яснення судового рішення, як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.
В обґрунтування поданої заяви Головне управління ПФУ в Одеській області зазначило, що судом в ухваленому рішенні не зазначено, з якої дати пенсія позивача підлягає перерахунку.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач просив здійснити перерахунок його пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/2781 від 23.10.2020 року, починаючи з 01 квітня 2019 року з урахуванням вже виплачених сум.
Приймаючи рішення та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/2781 від 23.10.2020 року, та що у позивача з 05 березня 2019 року виникло право на такий перерахунок.
Зазначена справа є типовою, та підпадає під ознаки, викладені у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи № 160/8324/19 від 17.12.2019 року.
Так, Верховний Суд у цій постанові зазначив, що відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.
Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Верховний Суд зазначив, що перерахунок пенсії, в даному випадку, повинен бути проведений з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).
Враховуючи, що суд першої інстанції з посиланням на зазначене рішення у зразковій справі дійшов аналогічних висновків, однак у резолютивній частині не зазначив дату, з якої пенсія ОСОБА_1 підлягає перерахунку, судова колегія вважає, що заява ГУ ПФУ в Одеській області підлягає задоволенню.
Отже роз'яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року, шляхом зазначення дати, з якої підлягає перерахунку пенсія позивача - 01.04.2019 року, не змінює змісту рішення, оскільки судом повністю задоволенні позовні вимоги ОСОБА_1 , із посиланням на висновки у зазначеній зразковій справі.
З метою уникнення непорозумінь при перерахунку пенсії ОСОБА_1 , колегія суддів вважає за необхідне задовольнити заяву ГУ ПФУ в Одеській області про роз'яснення судового рішення, роз'яснивши, що пенсія позивача підлягає перерахунку з 01 квітня 2019 року.
Ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року, відповідно до п.4 ч.1 ст.317 КАС України, підлягає скасуванню, з ухваленням постанови про задоволення заяви ГУ ПФУ в Одеській області.
Керуючись ст.ст.254, 308, 311, 312, 315,317,321,322,325,328 КАС України, судова колегія
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - задовольнити.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року - скасувати.
Увалити постанову, якою задовольнити заяву Головного управління пенсійного фонду в Одеській області про роз'яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року.
Роз'яснити, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/2781 від 23.10.2020 року підлягає проведенню з 01 квітня 2019 року.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її підписання, є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий: Н.В.Вербицька
Суддя: О.В.Джабурія
Суддя: К.В.Кравченко