просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
про відкриття провадження у справі
25 червня 2021 року м. Харків Справа № 913/397/21
Провадження №1/913/397/21
Господарський суд Луганської області у складі судді Зюбанової Н.М., розглянувши матеріали за позовом
Першого заступника керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах
позивача Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області
до відповідача Приватного акціонерного товариства “Вищий навчальний заклад “Міжрегіональна академія управління персоналом”, м. Київ
про стягнення 274520 грн 86 коп.
Так, перший заступник керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області просить суд стягнути з Приватного акціонерного товариства “Вищий навчальний заклад “Міжрегіональна академія управління персоналом” заборгованість по орендній платі за земельні ділянки кадастровий номер 4412900000:05:019:0078, кадастровий номер 4412900000:05:019:0079, які знаходяться за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна, б. 24а, у сумі 274520,86грн. та перерахувати їх на користь Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.
Як зазначає прокурор, підставою позову є порушення інтересів держави, які спричинені невиконанням ПРАТ “ВНЗ “МАУП” обов'язків, передбачених укладеним договором та законом, а саме: систематичною несплатою орендних платежів, та, як наслідок, обмеженням бюджетних надходжень, що в свою чергу підриває засади бюджетного процесу щодо наповнення місцевого бюджету, призводить до порушення економічних інтересів держави (недоотримання коштів місцевим бюджетом), необхідність захисту яких покладено на органи прокуратури (п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України).
Справа є підсудною господарському суду Луганської області на підставі п. 3 ст. 30 ГПК України, якою передбачено, що спори, що виникають з приводу нерухомого майна, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням майна або основної його частини. Спірні земельні ділянки знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк Луганської області, вул. Сметаніна, б. 24а.
Як зазначила Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.02.2021 у справі № 911/2390/18 словосполучення «з приводу нерухомого майна» у частині третій статті 30 ГПК України необхідно розуміти таким чином, що правила виключної підсудності поширюються на будь-які спори, які стосуються прав та обов'язків, що пов'язані з нерухомим майном. У таких спорах нерухоме майно не обов'язково виступає як безпосередньо об'єкт спірного матеріального правовідношення. Тому до спорів, предметом яких є стягнення заборгованості, яка виникла внаслідок невиконання зобов'язань за договором, який укладений щодо користування нерухомим майном, поширюються норми частини третьої статті 30 ГПК України.
Наразі, має місце звернення до суду Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.
При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Також ч. 4 ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.
Так, у позовній заяві першим заступником керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області зазначено, що він звертається до суду у зв'язку з тим, що має місце порушення інтересів держави, яка бере участь у формуванні доходів місцевих бюджетів. Бездіяльність щодо невжиття заходів зі стягнення заборгованості з орендної плати за користування ПРАТ “ВНЗ “МАУП” земельними ділянками з кадастровими номерами № 4412900000:05:019:0078 та № 4412900000:05:019:0079, що в свою чергу не сприяє наповненню бюджету міста Сєвєродонецька.
Згідно з п. 3 ч. 1, ч. 1, ч. 5 ст. 78 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках: передбачених законами України “Про військово-цивільні адміністрації”, “Про правовий режим воєнного стану”. Повноваження сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.
Указом Президента України № 62/2021 від 19.02.2021 утворено Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області.
Пунктом 2 Указу Президента України № 62/2021 від 19.02.2021 “Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрацій у Луганській області” реорганізовано військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.
Відповідно до розпорядження керівника Сєвєродонецької міської військово- цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області № 39 від 11.03.2021 “Про реорганізацію військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області” юридична особа - військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області (код ЄДРПОУ 43748368, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів 32), припиняється та реорганізується шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово- цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.
Майно, права та обов'язки юридичної особи, що припиняється - військово- цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області, переходять до правонаступника - Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області(код ЄДРПОУ 44083662, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, будинок 32).
Прокурор зазначає, що Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, як уповноважений суб'єкт владних повноважень, усвідомлюючи порушення інтересів держави, маючи відповідні повноваження для їх захисту, належні заходи по стягненню заборгованості з орендної плати не вживає, до Господарського суду Луганської області з позовною заявою не звертається, тобто уповноваженим органом (військово-цивільною адміністрацією міста Сєвєродонецьк та її правонаступником Сєвєродонецькою міською військово-цивільною адміністрацією Сєвєродонецького району Луганської області упродовж тривалого часу не здійснюється захист порушених майнових прав та інтересів територіальної громади.
Зазначене підтверджується тим, що листом Сєвєродонецької окружної прокуратури від 26.04.2021 № 52-553вих.21 повідомлено Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області про наявність порушень чинного законодавства в частині невиконання обов'язку внесення орендної плати ПРАТ “ВНЗ “МАУП” та запропоновано вжити заходи щодо усунення зазначених порушень.
Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області повідомила листом від 13.05.2021 № 1217, що на адресу Приватного акціонерного товариства “Вищий навчальний заклад “Міжрегіональна академія управління персоналом” направлено претензію від 30.04.2021 № 1018 про необхідність виконання умов діючого договору оренди землі та оформлення правовстановлюючих документів, відповідно до вимог чинного законодавства та має намір звернутись до суду з позовом про стягнення заборгованості за користування земельними ділянками кадастровий номер 4412900000:05:019:0078 та кадастровий номер 4412900000:05:019:0079.
Проте, відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті “Судова влада України” встановлено, що до теперішнього часу ані Військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецька Луганської області, ані Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області так і не звернулись до суду з позовною заявою про стягнення заборгованості з орендної плати за договором № 040841900387 від 27.10.2008 до ПРАТ “ВНЗ “МАУП”.
Сєвєродонецька окружна прокуратура Луганської області листом № 52-1497вих-21 від 16.06.2021 повідомила Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області про намір звернутися до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області із позовною заявою про стягнення заборгованості по орендній платі за землю в розмірі 274520 грн. 86 коп.
Оскільки Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, будучи обізнаною та повідомленою про встановлені порушення, впродовж вказаного часу не вживає заходів щодо стягнення заборгованості, є необхідність у зверненні з позовом саме в інтересах Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, оскільки порушені безпосередньо інтереси територіальної громади міста Сєвєродонецьк.
Вказані обставини є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді відповідно до ст. 23 Закону України “Про прокуратуру”.
Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.
З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва першим заступником керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області за позовною заявою у цій справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.
Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області набуває статусу позивача.
Предмет спору складають борги з орендної плати за користування земельною ділянкою кадастровий номер 4412900000:05:019:0078 за період з 01.06.2018 по 01.06.2021 у сумі 121266 грн 47 коп. та за земельну ділянку кадастровий номер 4412900000:05:019:0079 за подібний період у сумі 153254 грн 39 коп., а усього 274520 грн 86 коп.
Згідно з частинами першої та п'ятою статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч. 3 ст. 247 ГПК України, при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Так, прокурором заявлено до стягнення 274520 грн. 89 коп., що за ціною позову виключає її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.
З урахуванням викладеного та приписів ст. 176 ГПК України позовні матеріали є достатніми для прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі за правилами загального позовного провадження у відповідності до ч. 2 п. 3 ст. 12 ГПК України.
Керуючись ст. ст. 12, 53, 120, 176, 234, ч. 3 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України, ст. 23 Закону України “Про прокуратуру”, господарський суд
1. Підтвердити підстави представництва першим заступником керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області за позовною заявою від 18.06.2021 № 52-156вих-21.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 913/397/21.
3. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
4. Судове засідання призначити на 21 липня 2021 року, 11 год. 30 хв., яке відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 1-й поверх, зала судового засідання № 108.
5. Запропонувати відповідачу подати відзив на позовну заяву із урахуванням вимог ст.165 ГПК України в строк до 21.07.2021.
6. Участь у судовому засіданні прокурора визнати обов'язковою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 25.06.2021 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя Н.М.Зюбанова