Справа № 331/3256/21
Провадження № 3/331/1384/2021
22 червня 2021 року м. Запоріжжя
Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Кольц Д.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення серії АА №090944 від 06.06.2021 року, що надійшла з Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Казахстану, громадянина України, працюючого водієм, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, -
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АА №090944 від 06.06.2021 року - 06.06.2021 року о 16-25 годин в м. Запоріжжя, Олександрівський район, вул. Шкільна, біля буд. 1-а, водій ОСОБА_1 , керуючи маршрутним транспортним засобом №40-А державний номерний знак НОМЕР_1 MERCEDES-BENZ 310 D, який виконував регулярні перевезення пасажирів, на момент зупинки в салоні кількість пасажирів перевищувала дозволену, визначеного технічною характеристикою транспортного засобу, а саме у салоні перебувало 23 людини, що перевищило дозволену кількість пасажирів на 5 осіб, всупереч рішенню КМУ 1236 від 09.12.2020 року, зі змінами.
Відносно ОСОБА_1 співробітниками патрульної поліції було складено протокол за порушення ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.
Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
Згідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.
Відповідно до ст. 256 КУпАП України к протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Суть правопорушення це опис діяння, конкретних обставин, що мали місце.
Частино 1 статті 44-3 КУпАП, що ставиться у вину ОСОБА_1 , передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Диспозиція цієї статті Кодексу України про адміністративні правопорушення має бланкетний характер, тобто для з'ясування суті порушення необхідно з'ясувати, які саме статті, пункти правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами порушено.
Проте у фабулі інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення міститься посилання на Постанову Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 року, без конкретизації пунктів.
Протокол про адміністративне правопорушення є одним із джерел доказів у справі про адміністративне правопорушення, суд не може самостійно змінювати фабулу, яка зазначена у протоколі, а тому дотримання правил щодо його складання є обов'язковим. Більш того, не конкретне викладення змісту обвинувачення, викладене у графі склад адміністративного правопорушення є порушенням права на захист, особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки вона не буде знати, що саме інкримінується їй посадовою особою, уповноваженою складати протокол про адміністративне правопорушення.
Таким чином, оскільки протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 не відповідає вимогам КУпАП, суд не має можливості провести повне й об'єктивне з'ясування обставин справи з дотриманням процесуальної форми його розгляду, тому з метою дотримання передбачених ст. 268 КУпАП прав та охоронюваних законом інтересів особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає за необхідне повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції України для оформлення протоколу у відповідності до вимог КУпАП.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 254, 256, 268, 278, 280 КУпАП,
Матеріали справи за протоколом про адміністративне правопорушення серії АА №090944 від 06.06.2021 року відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції України - для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Д.М. Кольц