23.06.2021
Справа № 721/513/21
Провадження 2а/721/25/2021
Путильський районний суд Чернівецької області у складі: головуючого судді Проскурняка С.П., за участю секретаря Помазан М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Путила Вижницького району Чернівецької області адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспектора СРПП відділення №1(смт.Путила) Вижницького РВП ГУНП у Чернівецькій області Скидана Валентина Івановича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Інспектора СРПП відділення №1(смт.Путила) Вижницького РВП ГУНП у Чернівецькій області Скидана Валентина Івановича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
Позивач в судове засідання не з'явився подав до суду заяву в якій просив розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.
Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся судом про час і місце розгляду, про причини не явки суд не повідомив.
Згідно з ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
З огляду на положення ст.ст. 255, 288 КпАП України, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, поліцейські відповідного органу діють не як самостійний суб'єкт владних повноважень, а від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням ПДР України його учасниками та правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.
Отже, відповідні поліцейські не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган державної влади - суб'єкт владних повноважень, на який, покладено функціональний обов'язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ч.4 ст.126КпАП України, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Як зазначив Верховний Суд у своїй постанові від 16 листопада 2020 року по справі № 149/1698/17позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.
Тому суд на підставі вище викладеного, приходить до висновку про необхідність з власної ініціативи залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області.
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі викладеного, керуючись ст.48, 248 КАС України, суд, -
Залучити до участі в справі як співвідповідача Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області.
Відкласти судовий розгляд справи на 10 год. 40 хв. 17 серпня 2021 року.
Запропонувати відповідачу з урахуванням особливостей розгляду справ даної категорії, визначених ст.286 Кодексу, у п'ятиденний строк з дня одержання копії ухвали про залучення співвідповідача подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову.
Копія відзиву з доданими до нього документами повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.
Роз'яснити учасникам справи, що подання заяв по суті справи є їхнім правом. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя С.П. Проскурняк