Справа № 713/1250/21
Провадження №2-а/713/18/21
іменем України
23.06.2021 м. Вижниця
Вижницький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Пилип'юка І.В., з участю секретарки судових засідань Паучек Є.В., позивача ОСОБА_1 , відповідачки ОСОБА_2 , представника позивача адвоката Ткач Валентини Василівни, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, поліцейської СРПП Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області Джумарик Мирослави Богданівни, про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ГУНП в Чернівецькій області, поліцейської СРПП Вижницького РВП Джумарик М.Б., про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення.
У позові вказував, що 05.06.2021 року поліцейською СРПП Вижницького РВП, сержантом поліції Джумарик М.Б. винесено постанову серії БАБ №861374 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.122 КУпАП та накладено стягнення у розмірі 510,00 грн.
За змістом вказаної постанови, 05.06.2021 року о 08.22 год. він, керуючи транспортним засобом «Renault Kangoo», реєстраційний номер НОМЕР_1 в с. Слобода-Банилів, рухаючись з с. Замостя, не подав сигнал світовим покажчиком повороту відповідного напрямку при повороті праворуч, чим порушив п.п.9.2. «б» ПДР України.
Вважає, що постанова винесена з порушенням норм чинного законодавства та не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки ним було подано сигнал світовим покажчиком повороту відповідного напрямку при повороті праворуч.
Доданими до матеріалів справи про адміністративне правопорушення доказами не підтверджується та обставина, що він порушив вимоги п.п.9.2 «б» ПДР України та вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.122 КУпАП.
Відповідачем в порушенням вимог ст.280 КУпАП не встановлено чи було вчинено правопорушення, чи винен він у його вчиненні, чи підлягає він адміністративній відповідальності та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.
Просив скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ №861374 від 05.06.2021 та закрити провадження в адміністративній справі за ч.2 ст.122 КУпАП.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Ткач В.В. заявлений позов підтримали, посилаючись на викладені у ньому обставини просили позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
У судовому засіданні відповідач - поліцейська ОСОБА_2 позов не визнала. Просила відмовити в задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог. Також під час судового розгляду надала компакт-диск з записом.
У судове засідання представник відповідача - ГУНП в Чернівецькій області не з'явився, належно повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про що є відомості в матеріалах справи. Причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до ч.3 ст.268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
22.06.2021 року представник Управління патрульної поліції в Чернівецькій області Бадалій С.О. на електронну адресу суду надіслав відзив на позовну заяву, який відповідає вимогам ст.162 КАС України, та докази надіслання його копії 18.06.2021 року позивачу.
У відзиві зазначив, що доводи позивача вважає безпідставними, оскільки 05.06.2021 року о 08.20 год. інспектором СРПП Вижницького РВП Джумарик М.Б. під час патрулювання було виявлено, що водій автомобіля «Renault Kangoo», реєстраційний номер НОМЕР_1 , рухаючись в напрямку с. Замостя автодорозі 026005 на а/д Т2601 с. Слобода-Банилів не подав сигнал світловим покажчиком повороту перед поворотом праворуч, чим порушив п.п.9.2.б) ПДР України. Тому відносно позивача була складена постанова серії БАБ №861374 від 05.06.2021 за порушення правил дорожнього руху, передбачених ч.2 ст.122 КУпАП.
Крім цього поліцейськими виявлено, що позивач керував транспортним засобом в стані алкогольного сп'яніння, що є порушенням п.2.9 а) ПДР України. Тому відносно позивача був складений протокол серії ДПР 18 №379410 від 05.06.2021 за правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП. Доказом керування транспортним засобом позивачем є відеозапис VID-20210618-WА0010.mр4.
Постанова по справі про адміністративне правопорушення серії БАБ №861374 від 05.06.2021 року оскаржується позивачем окремо від розгляду судом протоколу про вчинення адміністративного правопорушення серія ДПР18 №379410 від 05.06.2021 року, однак вказані справи нерозривно пов'язані між собою, оскільки охоплені однією подією.
З метою повного та всебічного розгляду справи відповідач вважає за доцільне витребувати доказ - матеріали справи №723/2533/21, яка на даний час розглядається Сторожинецьким районним судом. Надання вказаних доказів відповідачем неможливе, оскільки ГУНП не є учасником тієї справи в розумінні КУпАП.
Розгляд справи здійснено на місці, що передбачено ч.1 ст.276 КУпАП. Позивачеві було роз'яснено, про його права громадянина України, передбачені ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП. Вказане не заперечується позивачем. Також позивачеві додатково було роз'яснено положення ч.1 ст.307, ч.1 ст.308 КУпАП. Викладене підтверджується власноручним підписом в оскаржуваній постанові та відеозаписом з нагрудної боді-камери поліцейського.
Вважає, що справу було розглянуто відповідно до вимог ст.ст.283, 284 КУпАП, та законно винесено постанову серії БАБ №861374 від 05.06.2021 року про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу.
Просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ГУНП в Чернівецькій області в повному обсязі.
Ухвалами від 23.06.2021 року суд відмовив в задоволенні клопотань представника відповідача - ГУНП в Чернівецькій області Бадалія С.О. про витребування доказів та зупинення провадження по справі.
Судом відтворено відеозапис з нагрудної камери поліцейського, наданий до початку судового засідання.
Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1 , представника позивача адвоката Ткач В.В., відповідачку ОСОБА_2 , вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з таких підстав.
Згідно постанови у справі про адміністративне правопорушення серії БАБ №861374 від 05.06.2021 року, винесеної поліцейською Джумарик М.Б., позивача ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.122 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510,00 грн за те, що 05.06.2021 року з напрямку с. Замостя автодорогою 026005 на автодорогу Т2601 с. Слобода-Банилів водій, керуючи транспортним засобом марки «Renault Kangoo», реєстраційний номер НОМЕР_1 не подав сигнал світловим покажчиком повороту перед поворотом праворуч, чим порушив п.9.2. б ПДР України, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.122 КУпАП.
Копію оскаржуваної постанови позивач ОСОБА_1 отримав 05.06.2021 року, що підтверджується підписом на ній.
Позивач не заперечує, що керував автомобілем марки «Renault Kangoo», реєстраційний номер НОМЕР_1 під час зупинки відповідачем, а тому дані обставини не підлягають доказуванню.
Вважаючи протиправною постанову у справі про адміністративне правопорушення від 05.06.2021 року, позивач звернувся із зазначеним позовом до суду.
Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух», встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року №1306.
Відповідно до п.1.1. Правил дорожнього руху ці Правила відповідно до Закону України «Про дорожній рух» встановлюють єдиний порядок дорожнього руху на всій території України. Інші нормативні акти, що стосуються особливостей дорожнього руху (перевезення спеціальних вантажів, експлуатація транспортних засобів окремих видів, рух на закритій території тощо), повинні ґрунтуватися на вимогах цих Правил.
Згідно з п.1.9. Правил дорожнього руху, особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.
Відповідно до ст.14 ЗУ «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов'язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.
Пункт 9.2. б Правил дорожнього руху України встановлює, що водій повинен подавати сигнали світловими покажчиками повороту відповідного напрямку перед перестроюванням, поворотом або розворотом.
У частині 2 ст.122 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за порушення правил проїзду перехресть, зупинок транспортних засобів загального користування, проїзд на заборонний сигнал світлофора або жест регулювальника, порушення правил обгону і зустрічного роз'їзду, безпечної дистанції або інтервалу, розташування транспортних засобів на проїзній частині, порушення правил руху автомагістралями, користування зовнішніми освітлювальними приладами або попереджувальними сигналами при початку руху чи зміні його напрямку, використання цих приладів та їх переобладнання з порушенням вимог відповідних стандартів, користування під час руху транспортного засобу засобами зв'язку, не обладнаними технічними пристроями, що дозволяють вести перемови без допомоги рук (за винятком водіїв оперативних транспортних засобів під час виконання ними невідкладного службового завдання), а так само порушення правил навчальної їзди.
Згідно з п.11 ч.1 ст.23 ЗУ «Про Національну поліцію», поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.
Відповідно до ст.222 КУпАП розгляд справ про правопорушення, передбачені ч.2 ст.122 цього Кодексу, покладено на органи Національної поліції.
Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.
Згідно ст.254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі, а також порушень правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих у режимі фотозйомки (відеозапису).
Частиною 4 ст.258 КУпАП передбачено, що у випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу або залишається повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил зупинки, стоянки або паркування транспортних засобів у разі їх фіксації у режимі фотозйомки (відеозапису), крім випадків фіксації в автоматичному режимі правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.
Процедура оформлення поліцейськими підрозділів поліції та поліцейськими, на яких покладаються обов'язки із забезпечення безпеки дорожнього руху в окремих регіонах та населених пунктах, де тимчасово відсутня патрульна поліція (далі - поліцейський), матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі визначено Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою наказом МВС України від 07.11.2015 року №1395.
У разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу (п.4 розділу І Інструкції).
Отже, справи передбачені ч.2 ст.122 КУпАП розглядаються органами Національної поліції, від імені яких розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.
Розділом ІІІ Інструкції передбачено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення, за місцем проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за місцем реєстрації транспортного засобу та на місці вчинення адміністративного правопорушення.
Постанова у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.122 КУпАП виноситься на місці вчинення адміністративного правопорушення.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, користується правами, визначеними у статті 268 КУпАП.
Поліцейський під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до її компетенції розгляд цієї справи; чи правильно складено протокол (якщо складання протоколу передбачено КУпАП) та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи повідомлено належним чином осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду (якщо справа не розглядається на місці); чи витребувано необхідні додаткові матеріали, які потрібні для вирішення справи; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Справа про адміністративне правопорушення розглядається відкрито, крім випадків, коли це суперечить інтересам охорони державної таємниці.
Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. За відсутності цієї особи справа розглядається лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (стаття 268 КУпАП).
Поліцейський оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
У розділі IV Інструкції зазначено, що розглянувши справу про адміністративне правопорушення, поліцейський виносить постанову по справі про адміністративне правопорушення.
Зміст постанови по справі про адміністративне правопорушення повинен відповідати статті 283 КУпАП.
По справі про адміністративне правопорушення виноситься одна з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення; про закриття справи.
Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також за наявності обставин, передбачених статтею 247 КУпАП.
Постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, складається у письмовій формі (заповнюється відповідно до вимог пункту 10 розділу ХІІІ цієї Інструкції) або за наявності технічної можливості в електронній формі у вигляді стрічки, яка роздруковується за допомогою спеціальних технічних пристроїв, із зазначенням відомостей, що відповідають пунктам постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, наведеної у додатку 5 до цієї Інструкції.
Постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи (стаття 285 КУпАП). Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається поштою рекомендованим листом особі, стосовно якої її винесено.
Копія постанови в той самий строк вручається або надсилається потерпілому на його прохання. Копія постанови вручається під підпис. У разі якщо копія постанови надсилається, про це робиться відповідна відмітка у справі (стаття 285 КУпАП).
У випадках, передбачених статтею 258 КУпАП, копія постанови у справі про адміністративне правопорушення вручається особі, щодо якої її винесено, на місці вчинення правопорушення (стаття 285 КУпАП).
Постанова набирає законної сили після її вручення особі, або отримання поштового повідомлення про вручення, або про відмову в її отриманні.
Положеннями статті 283 КУпАП передбачено, що розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.
Постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім'я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.
Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався); розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.
У п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» роз'яснено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим ст.ст.283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.
Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Згідно зі ст.252 КУпАП орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Відповідно до ч.1 ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі.
Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.
Відповідно до ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно ст.77 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Верховний Суд у своїй постанові від 17.09.2020 року по справі №742/2298/17 виклав правовий висновок, який узгоджується з правовими висновками, викладеними в постановах Верховного Суду від 26.12.2019 року у справі №724/716/16 та від 17.06.2020 року у справі №127/6881/17, за змістом якого:
«При розгляді справ про адміністративні правопорушення, посадові особи відповідного орану діють не як самостійний суб'єкт владних повноважень, а від імені відповідного органу державної влади.
Отже, відповідні посадові особи не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями статті 222 КУпАП покладено функціональний обов'язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.126 КУпАП.
Використання у ст.ст.222, 255 КУпАП формулювань «від імені органів Національної поліції», «розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у статтях 222-244-20 КУпАП» вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб'єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.
При цьому, зміст статті 288 КУпАП щодо можливості оскаржити постанову органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення не спростовує висновків суду касаційної інстанції про те, що відповідачем у таких справах є саме орган, а не посадова особа.».
Тобто, саме ГУНП в Чернівецькій області, зобов'язано обґрунтувати правомірність складення оскаржуваної постанови поліцейською СРПП Вижницького РВП Джумарик М.Б.
Відповідачкою - поліцейською Джумарик М.Б. під час судового засідання на підтвердження правомірності оскаржуваної постанови надано електронний доказ - DVD+R- диск із двома відео файлами із записами з нагрудної камери поліцейського, який відтворено судом.
На першому відео файлі IMG_1833 тривалістю 3 хв 50 секунд зафіксовано, що:
- особа у поліцейській формі роз'яснює невідомій особі (обличчя за кадром), що відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП. А також невідома особа (обличчя за кадром) з 3 хв 16 секунд до 3 хв 50 секунд роз'яснює невідомій особі (обличчя за кадром), що відносно нього винесено постанову про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КУпАП, а також порядок сплати штрафу та порядок її оскарження;
На другому відео файлі IMG_1834 тривалістю 38 секунд зафіксовано, що:
- невідома особа (обличчя за кадром) роз'яснює невідомій особі (обличчя за кадром), що відносно нього винесено постанову про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КУпАП, а також порядок сплати штрафу та порядок її оскарження.
Тобто судом установлено, що на наданих відповідачами електронних доказах не зафіксовано, що:
- ОСОБА_1 , 05.06.2021 року з напрямку с. Замостя автодорогою 026005 на автодорогу Т2601 с. Слобода-Банилів водій, керуючи транспортним засобом марки «Renault Kangoo», реєстраційний номер НОМЕР_1 не подав сигнал світловим покажчиком повороту перед поворотом праворуч, чим порушив п.9.2. б ПДР України, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.122 КУпАП;
- під час розгляду справи про адміністративне правопорушення та винесення оскаржуваної постанови поліцейською ОСОБА_2 дотримано процедури оформлення поліцейськими підрозділів поліції та поліцейськими, на яких покладаються обов'язки із забезпечення безпеки дорожнього руху в окремих регіонах та населених пунктах, де тимчасово відсутня патрульна поліція, матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, визначеної Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою наказом МВС України від 07.11.2015 року №1395, а зокрема, що нею роз'яснено позивачу його права, передбачені ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП;
- поліцейською ОСОБА_2 враховано усі обставини, що мають значення для прийняття рішення по справі, передбачені ст.280 КУпАП.
У графі 7 оскаржуваної постанови серії БАБ №861374 від 05.06.2021 року зазначено, що до неї додаються «матеріали адмін. справи», що свідчить про те, що під час розгляду справи про адміністративне правопорушення та винесення оскаржуваної постанови поліцейська ОСОБА_2 жодних доказів не досліджувала.
В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винуватості особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.
За таких обставин факт вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КУпАП, на думку суду, є недоведеним, що відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 30.05.2018 року у справі №175/1982/16-а.
Відповідно до п.1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень КАС України під час розгляду адміністративних справ щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень» належить перевірити, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
За вказаних обставин, Суд дійшов висновку, що постанова серії БАБ №861374 від 05.06.2021 року винесена відповідачем ОСОБА_2 за відсутністю належних та допустимих доказів, які б підтверджували факт порушення ОСОБА_1 п.9.2 «б» Правил дорожнього руху України, а також безспірних та допустимих доказів, які б свідчили про те, що під час провадження у справі про адміністративне правопорушення по відношенню до позивача відповідачкою виконані вимоги ст.ст.268, 280 КУпАП.
Тобто суд вважає, що оскаржувана постанова відповідачкою прийнята не в спосіб, який передбачений нормами КУпАП, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, що є підставою для визнання її протиправною та її скасування.
Суд визнає неспроможними та до уваги не приймає доводи представника відповідача ГУНП в Чернівецькій області про те, що:
- факт керування транспортним засобом позивачем підтверджується відеозаписом VID-20210618-WА0010.mр4, оскільки на відтвореному в судовому засіданні електронному доказі такий факт не зафіксований;
- позивачеві було роз'яснено його права, передбачені ст.63 Конституції та ст.268 КУпАП, оскільки на відтвореному в судовому засіданні електронному доказі такий факт не зафіксований.
Суд звертає увагу, що рішення щодо наявності чи відсутності в діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ознак складу адміністративного правопорушення має ґрунтуватись виключно на наявних у справі доказах. Такий висновок не може ґрунтуватись на спостережені особи яка розглянула справу.
Таким чином, оцінивши наявні у матеріалах справи докази, Суд дійшов висновку, що заявлений адміністративний позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.
На підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст.ст.7, 121 ч.6, 222, 245, 247, 251, 252, 254, 258, 268, 280, 283, 287-289, 291 КУпАП та керуючись ст.ст.5, 20, 72, 77, 79, 159, 162, 165, 194, 229, 241-246, 250, 251, 255, 268, 269, 286, 293 КАС України, Суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, поліцейської СРПП Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області Джумарик Мирослави Богданівни, про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення - задовольнити повністю.
Постанову поліцейської СРПП Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області Джумарик Мирослави Богданівни серії БАБ №861374 від 05.06.2021 року про накладення відносно ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КУпАП у виді штрафу в розмірі 510,00 гривень - скасувати.
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 провадженням закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.122 ч.2 КУпАП.
Складання повного тексту рішення відкладено до 24.06.2021 року.
Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області разом із одночасним надісланням копії апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Роз'яснити, що відповідно до п.3 Розділу VШ Прикінцеві положення КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та житель АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 .
Відповідач - Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області, юридична адреса: м. Чернівці, вул. Головна, 24, код ЄДРПОУ: 40109079.
Відповідач - поліцейська СРПП Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області Джумарик Мирослава Богданівна, юридична адреса: м. Вижниця, вул. Р. Шухевича, 4.
Суддя І. В. Пилип'юк