Справа № 640/11106/20
18 червня 2021 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:
судді-доповідача Єгорової Н.М.
суддів Сорочка Є.О.
Федотова І.В.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління ПФУ в Полтавській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
У травні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови листом від 20 листопада 2019 року № 26909/У-111 в призначенні пенсії за віком по Списку №2 на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців;
- визнати протиправними дії відповідача та скасувати рішення № 219 від 23 серпня 2019 року щодо відмови в призначенні пенсії за віком по Списку №2 на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців.
- зобов'язати відповідача зарахувати періоди роботи до спеціального (пільгового) стажу роботи за Списком № 2.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2020 року позов задоволено частково.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити повністю.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що провадження у справі підлягає зупиненню з огляду на наступне.
Зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.
За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.
Порядок зупинення провадження в адміністративній справі регулюється ст. 236 КАС України.
Також згідно з п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі
Наразі на розгляді Верховного Суду перебуває справа № 360/3611/20 за позовом фізичної особи до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, у якому заявлені вимоги про визнання протиправним та скасування рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення, а саме з 12 серпня 2020 року.
В ухвалі від 16 грудня 2020 року Верховний Суд навів ознаки типових справ:
- позивачі є особами, які після ухвалення 23 січня 2020 року Конституційним Судом України рішення № 1-р/2020 у справі № 1-5/2018(746/15) звернулись за призначенням пенсії згідно зі статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ, оскільки вказані норми із зазначеними змінами визнані неконституційними;
- відповідачами є один і той самий суб'єкт владних повноважень - територіальні органи Пенсійного фонду України, уповноважені на вирішення питання про призначення пенсії;
- спірні відносини стосуються набуття права на призначення пенсії на пільгових умовах позивачами, що досягли пенсійного віку, визначеного статтею 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», у редакції чинній до внесення змін Законом України від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», після набрання чинності Законом України» від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій»;
- позивачами у цих справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо призначення пенсії статтею 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», в редакції чинній до внесення змін Законом України від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».
Таким чином, справа, що розглядається є типовою по відношенню до зразкової справи №360/3611/20, провадження у якій відкрито Верховним Судом.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
За таких обставин, оскільки правові висновки Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20 впливають на вирішення питання застосування норм матеріального права при виконанні рішення у цій типовій справі, то суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зупинити апеляційне провадження.
Відповідно до частини четвертої статті 236 КАС про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 291, 308, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -
Зупинити апеляційне провадження у справі 640/11106/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління ПФУ в Полтавській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20.
Ухвала суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Зобов'язати учасників справи після усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, повідомити про це суд.
Суддя-доповідач Н.М. Єгорова
Судді Є.О. Сорочко
І.В. Федотов