про заміну сторони виконавчого провадження
15 червня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/5933/20
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кравчук О.В., розглянувши заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа по справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул. Люстдорфська дорога, 9, м.Одеса, Одеська область, 65017)
про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про заміну боржника виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа в адміністративній справі №340/5933/20.
Ухвалою від 07 червня 2021 року заяву призначено до розгляду в судовому засіданні.
Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Згідно з частиною другою статті 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Фіксування судового засідання відповідно до ст. 229 КАС України не здійснювалося. Керуючись приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 та ч. 9 ст. 205 КАС України, суд розглянув заяву у порядку письмового провадження.
Розглядаючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з наступного.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року у справі №340/5933/20 визнано протиправною бездіяльність Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо нескладання оновленої довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 та зобов'язано Південне міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновлену довідку про грошове забезпечення позивача станом на 05 березня 2020 року для проведення перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року.
Рішення суду набрало законної сили 08 квітня 2021 року.
Відповідно до частин першої, четвертої статі 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Аналогічна норма визначена частиною п'ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Із системного аналізу зазначених норм встановлено, що заміна сторони виконавчого провадження пов'язується не з припиненням, а вибуттям такої сторони, тобто неможливості здійснювати права та виконувати обов'язки, визначені Законом України «Про виконавче провадження».
Згідно з частиною другою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Таким чином, одним із обов'язків боржника є виконання судового рішення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1252 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» постановлено реорганізувати територіальний орган Міністерства юстиції Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції шляхом його приєднання до міжрегіонального територіального органу Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань Департаменту з питань виконання кримінальних покарань.
Установлено, що правонаступником територіального органу Міністерства юстиції, який реорганізується згідно з пунктом 1 цієї постанови, є міжрегіональний територіальний орган Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань Департамент з питань виконання кримінальних покарань.
Пунктом 1 Положення про Департамент з питань виконання кримінальних покарань, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 01 квітня 2020 року №1302/5 (далі - Положення) визначено, що Департамент з питань виконання кримінальних покарань є міжрегіональним територіальним органом Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань.
З огляду на підпункт 31 пункту 3 Положення основним завданням Департаменту є організація підготовки та подання матеріалів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які проходили службу та були звільненні з апарату Державної пенітенціарної служби України, Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України, Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції та Департаменту відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення або інвалідності осіб рядового і начальницького складу ДКВС України.
Наказом Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 22 лютого 2021 р. №228/ос-21 «Про можливість забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій» наказано розпочати здійснення Управлінням забезпечення діяльності у південному регіоні Департаменту з питань виконання кримінальних покарань повноважень та виконання функцій, визначених Положенням про Департамент з питань виконання кримінальних покарань від 21.12.2020 №4403/5 з 22 лютого 2021 року. У зв'язку із цим Південному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції припинити з 22 лютого 2021 р. здійснення повноважень та функцій у напрямку здійснення керівництва оперативно-службовою діяльністю підпорядкованих йому установ виконання покарань та слідчих ізоляторів.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Департамент з питань виконання кримінальних покарань зареєстровано як юридична особа 10 лютого 2020 року, Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з 28 грудня 2020 року перебуває у стані припинення.
Таким чином, на даний час діяльність та адміністративна компетенція Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції як суб'єкта владних повноважень припинилася, а його функції і зобов'язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого суб'єкта владних повноважень -Департаменту з питань виконання кримінальних покарань.
Зважаючи на викладене та беручи до уваги вибуття боржника - Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, суд дійшов висновку щодо необхідності заміни боржника у виконавчому листі Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на Департамент з питань виконання кримінальних покарань.
Підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 в частині видачі нового виконавчого листа відсутні, оскільки виконавчий лист із зазначенням первинного боржника заявником отриманий не був.
Керуючись статтями 248, 256, 293-295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні - задовольнити.
Замінити боржника у справі №340/5933/20 - з Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на його правонаступника - Департамент з питань виконання кримінальних покарань.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.В. Кравчук