29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"15" червня 2021 р. Справа № 924/300/21
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Мухи М.Є., за участю секретаря судового засіданні Білявської Н. розглянувши матеріали
за позовом Політичної партії Хмельницька обласна організація політичної партії "Сила і честь" м. Хмельницький
до Чорноострівської селищної територіальної виборчої комісії Хмельницького району Хмельницької області смт.Чорний Острів Хмельницький район Хмельницька область
про стягнення 18 000грн.
Представники сторін:
позивача: Присяжнюк М.П. адвокат
відповідача: Варцаба С.А. адвокат
В підготовчому засіданні відповідно до ст.233 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
24.03.2021р. до Господарського суду області надійшла позовна Політичної партії Хмельницька обласна організація політичної партії "Сила і честь" про стягнення з Чорноострівської селищної територіальної виборчої комісії Хмельницького району Хмельницької області 18 000грн. помилково перерахованих коштів.
Ухвалою від 09.04.2021р. відкрито провадження у справі. Підготовче засідання призначено на 28.04.2021р. У підготовчому засіданні 28.04.2021р. оголошено перерву до 19.05.2021р.
Ухвалою від 19.05.2021р. продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, підготовче засідання відкладено на 31.05.2021р. У підготовчому засіданні 31.05.2021р. оголошено перерву до 15.06.2021р.
07.05.2021р. представником відповідача подано заяву про закриття провадження у справі, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства. У заяві зазначає, що позивач звертався з відповідною заявою щодо повернення помилково перерахованих коштів до відповідача. Відповідач листом №9 від 24.10.2020р. роз'яснив останньому про неможливість повернення вказаних коштів в силу приписів ст. 225 Виборчого кодексу України та Постанови Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 193 "Про Порядок внесення, повернення та перерахування грошової застави на місцевих виборах". Також повідомляє, що позивачу було акцентовано, що грошова застава внесена на рахунок Чорноострівської селищної територіальної виборчої комісії Хмельницького району Хмельницької області, Хмельницької обласною організацією Політичної партії "Сила і Честь" не підлягає поверненню, та вважається такою, що внесена помилково, а отже підлягає перерахування до відповідного місцевого бюджету. Проте, позивач, як вважає відповідач, фактично не погодився з позицією Чорноострівської селищної територіальної виборчої комісії Хмельницького району Хмельницької області, що викладена в листі №9 від 24.10.2020 року та звернувся до господарського суду з даним позовом. На думку відповідача дії або бездіяльність виборчої комісії підлягають оскарженню в порядку адміністративного судочинства.
Позивач у письмовій позиції заперечує проти закриття провадження у справі оскільки відповідач визнав надходження коштів на свій рахунок від позивача, визнає, що мала місце помилка позивача під час зарахування коштів, що позивач не приймав участі у виборах. Посилаючись на п.2,3 постанови Пленуму ВГСУ від 24.10.2011р. 310 "Про деякі питання підвідомчості та підсудності справ господарським судам" вважає, що дана справа підвідомча господарському суду.
Представники сторін у підготовчому засіданні свої позиції підтримали.
Розглядаючи заяву відповідача про закриття провадження у справі судом враховується таке.
У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.
За статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності й спеціалізації та визначається законом.
Судом звернуто увагу, що критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб'єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.
Предметна та суб'єкта юрисдикція господарських судів, тобто сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції, визначена статтею 20 ГПК України. Так, за частиною першою цієї статті господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.
Наведене свідчить про те, що одним із критеріїв віднесення справ до господарської юрисдикції законодавцем визначено наявність між сторонами саме господарських правовідносин, а також впроваджено підхід щодо розмежування юрисдикції залежно від предмета правовідносин та суб'єктного складу сторін.
Судом враховано, що з огляду на положення частини першої статті 20 ГПК України, а також статей 4, 45 цього Кодексу, для визначення юрисдикції господарського суду щодо розгляду конкретної справи має значення суб'єктний склад сторін правочину та наявність спору, що виник у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності.
Відповідно до статті 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.
Суд приймає до уваги, що предметом розгляду даної справи є повернення помилково перерахованих коштів у розмірі 18 000грн. на рахунок відповідача, при цьому, як зазначає позивач, партія не здійснювала висування та реєстрацію кандидатів.
Як вбачається із платіжних доручень № 45 та 31 від 23.09.2020р. кошти в розмірі 18000грн. перераховані відповідачу як грошова застава політичної партії "Сила і честь". Тобто в даному випадку правовідносини між сторонами виникли з приводу виборчого процесу, оскільки позивач мав намір прийняти участь у виборах, а не господарської діяльності (правовідносин) сторін.
Поряд із цим, матеріали справи містять лист - відповідь №9 від 24.10.2020р. у якому відповідач роз'яснив позивачу про неможливість повернення вказаних коштів в силу приписів ст. 225 Виборчого кодексу України та Постанови Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 193 "Про Порядок внесення, повернення та перерахування грошової застави на місцевих виборах".
Судом береться до уваги, що відповідно до ст.63, 64 Виборчого кодексу України, рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, можуть бути оскаржені до суду або до виборчої комісії. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, до суду, а також розгляд та вирішення справ судом здійснюються в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України. Суб'єкт виборчого процесу може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Виключно до суду шляхом подання позовної заяви оскаржуються рішення чи дії територіальної виборчої комісії.
Водночас, відповідно до ч. 7 ст. 63 Виборчого кодексу України, питання розгляду скарг виборчими комісіями, не врегульовані цим Кодексом, визначаються Центральною виборчою комісією.
Відповідно до Постанови Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 "Про Порядок розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів" (пп. 5 п. 3.4. Порядку) виключно до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, шляхом подання позовної заяви оскаржуються рішення чи дії територіальної виборчої комісії, крім установлених Кодексом (підпункт 3 пункту 3.1 цього Порядку) випадків.
З огляду на вищевикладене, суд вважає, що спір у цій справі не відноситься до категорій спорів, визначених ст. 20 ГПК України, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності. Відтак, суд доходить висновку, що даний позов не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.
Враховуючи вищевикладене, позов має розглядатись за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ст.231 ГПК України, з огляду на встановлені обставини справи, суд вважає за необхідне провадження у справі закрити, оскільки спір не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
Керуючись ст.ст. 183, 231, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Провадження у справі №924/300/21 за позовом Політичної партії Хмельницька обласна організація політичної партії "Сила і честь" м. Хмельницький до Чорноострівської селищної територіальної виборчої комісії Хмельницького району Хмельницької області смт.Чорний Острів Хмельницький район Хмельницька область про стягнення 18 000грн. закрити.
Ухвала набирає законної сили 15.06.2021р. та може бути оскаржена до Північно - західного апеляційного господарського суду в порядку та строки визначені ст.256, 257 ГПК України.
Повний текст ухвали складено 22.06.2021р.
Суддя М.Є. Муха
Віддруковано 4 примірники: 1 - до справи, 2,3 - позивачу (м.Хмельницький, вул.Тернопільська, 16, корпус 1, офіс 1; м.Хмельницький вул.Вайсера, 4/2, кв.1), 4 - відповідачу (31310 Хмельницька обл., Хмельницький р-н, смт.Чорний Острів, вул.Антонівське шосе, 1а). Всім з повідомленням про вручення.