ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
22 червня 2021 року м. Київ № 826/13438/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши у письмовому провадженні в порядку загального позовного провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до Житлово-будівельного кооперативу «Десна» про зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
21.08.2018 Державна архітектурно-будівельна інспекція України звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Житлово-будівельного кооперативу «Десна» про зобов'язання знести за власний рахунок самочинно збудований об'єкт будівництва - «Багатоквартирний житловий будинок», розташований за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Черкаська, 14 .
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що проведення кооперативом будівельних робіт з будівництва багатоквартирного будинку без отримання вихідних даних, розроблення проектної документації та без отримання дозволу на проведення будівельних робіт.
Разом з тим, як вбачається з матеріалів перевірок, що долучено до позовної заяви, земельна ділянка за вищезазначеною адресою використовується на підставі свідоцтва про право власності від 26.01.2015 індексний номер 32686791, цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
На забудову земельної ділянки отримані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки видані відділом містобудування та архітектури Києво-Святошинської райдержадміністрації від 30.04.2013 № 72/2013 (далі - МБУ).
ТОВ ХІЦ «Експрес-Проект» ЛТД код 20923801 (головний архітектор проекту Найдьонов Іван Віталійович кваліфікаційний сертифікат серії АА № 001218) розроблено проектну документацію, що затверджена наказом замовника ЖБК «ДЕСНА» № 05/02 від 05.02.2015.
Департаментом зареєстровано Декларацію про початок виконання будівельних робіт від 06.03.2015 №КС 083150650354 III категорія складності.
Також Департаментом зареєстровано повідомлення про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт а саме: змінено особу відповідальну за здійснення авторського нагляду (Наказом ПП «Свєтличний» № 23-15 від 24.06.2015 відповідальним за здійснення авторського нагляд) призначено архітектора Свєтличного Ю.С. кваліфікаційний сертифікат АА № 000693) від 09.07.2015 № КС 103151900477.
ТОВ ХІЦ «Експрес-Проект» ЛТД договором 23-06 про передачу (відчуження) виключення майнових прав на твір архітектури від 23.06.2015 передано ЖБК «Десна» майнові права інтелектуальної власності та твір архітектури (п. 1.1 Договору під твором архітектури розуміється твір у галузі мистецтва спорудження будівлі, а саме проектна документація щодо будівництва об'єкту «Житловий будинок за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Черкаська, 14 »).
Зазначено також про те, що до Департаменту надійшов лист від 12.06.2015 №10/10-1206/3 про зміну техніко-економічних показників у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт від 06.03.2015 №КС 083150650354 відповідно якого змінено загальну площу будинку, житлову площу, поверховість, кількість квартир.
В подальшому зазначено про те, що наказом Департаменту від 16.02.2017 №68 скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 06.03.2015 №КС 083150650354 зі змінами до неї від 09.07.2015 №КС 103151900477, від 12.06.2015 №10/10-1206/3, від 06.07.2015 №10/10-0607/35.
Окрім того, в Державному реєстрі речових прав зареєстровано речові права власності на квартири відповідного будинку.
Особливості державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб або у результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу врегульовано відповідним розділом Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 №553) (п. 77-81).
Так, для державної реєстрації права власності на відповідний об'єкт необхідним є документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, який не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів. Відомості про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, не зазначаються, а завірені кооперативом копії документів, передбачені цим пунктом, не подаються у разі, коли таким кооперативом відповідно до пункту 77 цього Порядку подано зазначені відомості та документи для долучення їх до Державного реєстру прав.
Відтак, наявність у Державному реєстрі речових прав зареєстрованих речових прав на квартири у відповідному будинку вказують на те, що такий будинок було введено в експлуатацію, а також про наявність відповідного підтверджуючого документу.
Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Враховуючи вищевикладене, судом прийнято рішення про витребування зокрема у позивача додаткових доказів у справі.
На виконання вимог ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.03.2021 Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області за дорученням Державної архітектурно-будівельної інспекції України надано пояснення в яких зазначено про реалізацію експериментального проекту, створення в його межах Єдиного реєстру дозвільних документів, який не містить запитуваної судом інформації.
Розглянувши надану відповідь, суд звертає увагу на ініційований самим же позивачем предмет спору та пункт 2 частини п'ятої статті 44 КАС України відповідно до якого учасники справи зобов'язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи.
Запитувана судом інформація стосується не внесеної у новостворений реєстр, а такої, яка існувала коли не будь щодо конкретного об'єкта.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 72, 248 КАС України,
ухвалив:
Вдруге витребувати у Державної архітектурно-будівельної інспекції України інформацію про те чи здійснювалась реєстрація декларації про готовність об'єкта до експлуатації - будинку №14, що по вул. Черкаська у с.Петропавлівська Борщагівка, Києво-Святошинського району Київської області , а також інформацію про те чи не приймалось рішення про скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації (період: починаючи з 2017 року).
Витребувані докази або письмові пояснення щодо неможливості їх подання надіслати до Окружного адміністративного суду міста Києва протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.
Повідомити Державній архітектурно-будівельній інспекції України, що у випадку невиконання даного судового рішення без поважних причин, судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, передбачені статтею 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Чудак