"22" червня 2021 р. Справа № 480/4001/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми клопотання комунального підприємства "Сумижилкомсервіс" Сумської міської ради про залучення третьої особи у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, третя особа - Верхньосироватська сільська рада Сумського району Сумської області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії,-
У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, третя особа - Верхньосироватська сільська рада Сумського району Сумської області про:
1) визнання протиправною та скасування відмови Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, оформлену листом від 13.09.2019 року № Я-13348-6500/21-19, в наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Великобобрицької сільської ради Краснопільського району Сумської області;
2) зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області повторно розглянути заяву від 12.08.2019 про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Великобобрицької сільської ради Краснопільського району Сумської області відповідно до заяви від 12.08.2019.
Ухвалою суду від 09.10.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою суду від 21.11.2019 до участі у розгляді справи було залучено як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Верхньосироватську сільську раду Сумського району Сумської області та встановлено строк для подання третьою особою пояснень щодо позовної заяви.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, а представник третьої особи - пояснення на позовну заяву.
Ухвалою суду від 28.12.2019 провадження у справі було зупинено, а ухвалою суду від 22.06.2021 - поновлено та продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Разом з тим, представником комунального підприємства "Сумижилкомсервіс" Сумської міської ради було подано до суду клопотання про залучення до участі у розгляді даної справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача комунальне підприємство "Сумижилкомсервіс", вмотивоване тим, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов'язки заявника.
Так, вказав, що 17 травня 2019 року між заявником та Верхньосироватською сільською радою Сумського району Сумської області укладено договір оренди землі, відповідно до п. 1 якого заявнику надано у строкове платне користування земельну ділянку комунальної власності для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд технічної інфраструктури (код КВЦПЗ - 11.04) з кадастровим номером 5922380800:06:001:0206, яка розташована за межами населених пунктів на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району (Великобобрицького старостинського округу Краснопільського району) Сумської області. Вказана земельна ділянка передана заявнику строком на 5 років.
На даній земельній ділянці планується розміщення 3 черги Полігону ТПВ. Будівництво на цій земельній ділянці 3 черги Полігону ТПВ є його розширенням у південному напрямку. При цьому, згідно з державними будівельними нормами розміщення полігонів твердих побутових відходів слід передбачати за межами населених пунктів. Це викликано необхідністю забезпечити санітарне та епідемічне благополуччя населення. Тому відведення земельних ділянок для особистого селянського господарства, які потрапляють у межі цієї зони навколо діючого полігону ТПВ, неможливе.
Перевіривши матеріали справи, заяви по суті спору, доводи поданої заяви, суд не вбачає підстав для залучення третьої особи до участі у розгляді справи, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Таким чином, учасник може бути залучений до участі у справі в якості третьої особи в тому разі, коли рішення по справі може вплинути на його права, обов'язки, свободи або інтереси.
Обґрунтовуючи необхідність залучення комунального підприємства "Сумижилкомсервіс", представник вказує на те, що між заявником та Верхньосироватською сільською радою Сумського району Сумської області укладено договір оренди землі, на якій в подальшому планується розміщення 3 черги Полігону ТПВ. При цьому, відведення земельних ділянок для особистого селянського господарства, які потрапляють у межі цієї зони навколо діючого полігону ТПВ, неможливе.
Однак, у клопотанні комунального підприємства "Сумижилкомсервіс" не зазначено та не обґрунтовано яким саме чином рішення суду, що буде ухвалено у цій справі, може вплинути на права, законні інтереси та обов'язки саме комунального підприємства "Сумижилкомсервіс" та на які саме права, законні інтереси та обов'язки комунального підприємства "Сумижилкомсервіс" це може мати вплив.
Крім того, розміщення 3 черги Полігону ТПВ, як вказано у заяві, лише планується та наразі не має місце.
Таким чином, перевіривши матеріали справи та поданої заяви, суд не вбачає підстав для задоволення її задоволення.
Керуючись ст. ст. 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні заяви представника комунального підприємства "Сумижилкомсервіс" про залучення до участі у розгляді справи як третьої особи - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.
Суддя І.Г. Шевченко