Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3595/21
Провадження № 1-кс/711/1087/21
10.06.2021 м. Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,
при секретарі судових засідань - ОСОБА_2 ,
за участі:
прокурора - ОСОБА_3 ,
підозрюваного - ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , погодженого заступником начальника відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_6 , що винесене у кримінальному провадженні № 42021250000000031, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади, відносно:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,
підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, -
Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, за погодженням заступника начальника відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_6 , що винесене у кримінальному провадженні № 42021250000000031, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, в якому просить застосувати захід забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади заступника начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівських областях - начальника Управління забезпечення реалізації повноважень у Черкаській області - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
В обґрунтування клопотання зазначено, що ОСОБА_4 відповідно до наказу № 367-р від 06.09.2019 призначений на посаду заступника начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Чернігівській та Черкаській областях - начальника управління забезпечення реалізації повноважень у Черкаській області з 10.09.2019. Має 4 ранг держаного службовця, що відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про державну службу» відноситися до державного службовця категорії «Б»
ОСОБА_4 відповідно до наказу № 367-р від 06.09.2019 Про розподіл функціональних обов'язків встановлення взаємозамінюваності між керівництвом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Чернігівській та Черкаській областях та підпорядкування його структурних підрозділів виконує обов'язки щодо загального керівництва Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській, Чернігівській та Черкаській областях та вправі підписувати документи, що відносяться до його компетенції.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 68 Конституції України ОСОБА_4 зобов'язаний неухильно додержуватись Конституції та законів України.
Згідно зі ст.ст. 3, 22 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_4 забороняється використовувати свої службові повноваження або своє службове становище та пов'язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, а в разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди, незважаючи на приватні інтереси, зобов'язаний невідкладно вжити заходів щодо запобігання одержання такої неправомірної вигоди.
Відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.
Приміткою до статті 364 КК України встановлено, що службовими особами є особи, які постійно чи тимчасово здійснюють функції представників влади, а також обіймають постійно чи тимчасово на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов'язків, або виконують такі обов'язки за спеціальним повноваженням.
Водночас, приміткою до статті 368 КК України передбачено, що службовими особами, які займають відповідальне становище, у статтях 368, 368-5, 369 та 382 цього Кодексу є особи, зазначені у пункті 1 примітки до статті 364 цього Кодексу, посади яких згідно із статтею 6 Закону України "Про державну службу" належать до категорії "Б", судді, прокурори і слідчі, а також інші, крім зазначених у пункті 3 примітки до цієї статті, керівники і заступники керівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів та одиниць.
Таким чином, як зазначено у клопотанні, ОСОБА_4 , займаючи посаду заступника начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Чернігівській та Черкаській областях - начальника управління забезпечення реалізації повноважень у Черкаській області, постійно здійснював функції представника влади і відповідно до п. 1 Примітки до ст. 364 КК України, з моменту призначення на вказану посаду є службовою особою, яка займає відповідальне становище.
Діючи всупереч вимог законодавства, ОСОБА_4 , будучи представником органу виконавчої влади, маючи умисел на одержання для себе неправомірної вигоди за вчинення дій в інтересах особи, яка надає неправомірну вигоду, діючи спільно та за попередньою змовою з головним спеціалістом відділу забезпечення організації продажу Управління конкурентного продажу та біржової діяльності Департаменту підготовки та продажу об'єктів приватизації Фонду державного майна України ОСОБА_7 , висловив ОСОБА_8 прохання про надання 1500 доларів США за передачу в оренду приміщень Фонду, розташованих за адресою: АДРЕСА_2 .
Так, ОСОБА_4 , реалізуючи спільний з ОСОБА_7 умисел, направлений на отримання неправомірної вигоди, перебуваючи в службовому кабінеті АДРЕСА_3 , під час особистої зустрічі з ОСОБА_8 , 27.04.2021, близько 12 години 45 хвилин, отримав від останнього обумовлені ОСОБА_7 кошти в сумі 1500 доларів США, як неправомірну вигоду за вчинення дій, пов'язаних з виконанням покладених на нього обов'язків.
Таким чином, як зазначено у клопотанні, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України - одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, за попередньою змовою групою осіб неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища.
У клопотанні також зазначено, що 27 квітня 2021 року о 12 годині 50 хвилин у порядку ст. 208 КПК України затримано ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , українця, громадянина України, працюючого на посаді заступника начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівських областях - начальника Управління забезпечення реалізації повноважень у Черкаській області.
28.04.2021 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Крім того, 24.05.2021 ОСОБА_4 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
21.05.2021 ОСОБА_9 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, яка займає посаду головного спеціаліста відділу промислових державних підприємств Управління галузевих державних підприємств Департаменту управління державними підприємствами.
Ініціатор клопотання вказує, що обґрунтованість підозри ОСОБА_4 підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами: заявою про вчинене кримінальне правопорушення від ОСОБА_8 ; показаннями свідка ОСОБА_8 від 31.03.2021 та 27.04.2021; показаннями свідка ОСОБА_10 від 27.04.2021; показаннями свідка ОСОБА_11 від 27.04.2021; протоколом огляду, помітки та вручення грошових коштів з додатками від 27.04.2021; протоколом обшуку від 27.04.2021, іншими матеріалами кримінального провадження.
Як зазначено у клопотанні, досудовим розслідуванням встановлено, що підозрюваний ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на момент вчинення злочину обіймав і на теперішній час продовжує обіймати посаду заступника начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівських областях - начальника Управління забезпечення реалізації повноважень у Черкаській області відповідно до наказу № 367-р від 06.09.2019.
Необхідність відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 викликана тим, що на теперішній час органом досудового розслідування не встановлено повне коло осіб серед працівників відділу промислових державних підприємств Управління галузевих державних підприємств Департаменту управління державними підприємствами, які приймали участь у вчиненні кримінального правопорушення. А тому, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду заступника начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівських областях - начальника Управління забезпечення реалізації повноважень у Черкаській області за допомогою наданих йому владних повноважень та з метою ухилення від кримінальної відповідальності може впливати на даних осіб з метою надання ними неправдивих показань або відмови від дачі показань в рамках досудового розслідування кримінального провадження.
До того ж, згідно з приміткою 1 ст. 45 КК України злочин, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , відноситься до категорії корупційних. Злочин, передбачений ст. 368 КК України, відповідно до розділу ХVІІ Кримінального кодексу України, належить до злочинів у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг.
Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. Вказаний порядок визначено главою 14 КПК України.
На підставі наведеного вище, слідчий органу досудового розслідування просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від посади заступника начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівських областях - начальника Управління забезпечення реалізації повноважень у Черкаській області з строком два місяці.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав клопотання та просив задовольнити у повному обсязі на підставі обгрунтування, що наведене у ньому та з урахуванням доказів, які додані до клопотання.
У судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_4 заперечував проти задоволення даного клопотання, оскільки кримінальне провадження відносно нього сфабриковане, а підозра не обгрунтована. Зазначив, що він ні на кого не впливає і не буде цього робити.
Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у розгляді клопотання, перевіривши надані матеріали до клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 42021250000000031 від 31.03.2021, у рамках якого було подане клопотання, слідчий суддя приходить до наступного:
відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді або суду. Застосування такого заходу допускається, якщо слідчий, прокурор доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для відсторонення від посади; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться у клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертаються із клопотанням.
Відсторонення від посади можна визначити як тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов'язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.
Отже, законодавець пов'язує застосування такого заходу для запобігання негативних наслідків, які можуть виникнути у зв'язку із виконанням підозрюваною особою своїх функціональних обов'язків.
Згідно з ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов'язаний враховувати такі обставини:
1) правову підставу для відсторонення від посади;
2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;
3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Як вбачається з матеріалів клопотання, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у вчиненні корупційного злочину, який відповідно до ч. 3 ст. 368 КК України, карається позбавленням волі на строк від п'яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.
Також, встановлено, що 28.04.2021 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Крім того, 24.05.2021 ОСОБА_4 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 29.04.2021 (справа № 711/2759/21) застосовано щодо підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком 60 діб, тобто до 25.06.2021 включно. Роз'яснено, у відповідності до ч.3 ст. 183 КПК України, підозрюваному ОСОБА_4 , що в разі внесення ним, або іншою особою застави в сумі сорока п'яти розмірів прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 102150 грн., відносно нього може бути змінена міра запобіжного заходу з тримання під вартою на заставу, з покладенням на нього обов'язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, а саме: прибувати за кожною вимогою до суду та органу розслідування, не відлучатися з населеного пункту, в якому він зареєстрований та проживає без дозволу слідчого, прокурора або суду, повідомляти їх про зміну свого місця проживання, утримуватися від спілкування з особами, які заявили та можливо заявлять про вчинені ним правопорушення, здати на зберігання слідчому свій паспорт та інші документи, що дають право на виїзд за кордон.
Аналіз змісту наданих слідчому судді доказів, з огляду на їх вагомість та взаємозв'язок, свідчить, що обставини, з якими пов'язана подія кримінального правопорушення, у своїй сукупності свідчать про об'єктивність обґрунтованості підозри на даній стадії досудового розслідування кримінального провадження № 42021250000000031 від 31.03.2021.
При цьому, надаючи оцінку обґрунтованості підозри, за практикою Європейського суду з прав людини термін «обґрунтована підозра» у скоєнні кримінального правопорушення передбачає наявність фактів або інформації, які могли б переконати об'єктивного спостерігача, що відповідна особа могла вчинити злочин. Тлумачення поняття «обґрунтованості» залежить від усіх обставин справи (рішення від 22.10.1997 у справі «Ердагоз проти Туреччини», № 21890/93, §51; рішення від 30.08.1990 у справі «Фокс, Кемпбелл і Хартлі проти Сполученого Королівства», серія A № 182, § 32).
Згідно з приміткою 1 ст. 45 КК України злочин, передбачений ст. 368 КК України, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , відноситься до категорії корупційних. Крім того, даний злочин належить до кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг.
Відповідно до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» (у редакції від 15.12.2020, що набрала чинності з 31.12.2020), особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. Вказаний порядок визначено главою 14 КПК України.
Також, встановлено, що ОСОБА_4 , відповідно до наказу № 367-р від 06.09.2019 призначений на посаду заступника начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Чернігівській та Черкаській областях - начальника управління забезпечення реалізації повноважень у Черкаській області з 10.09.2019. Має 4 ранг держаного службовця, що відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про державну службу» відноситися до державного службовця категорії «Б».
Враховуючи вказані вище відомості, слідчий суддя приходить до висновку, що ОСОБА_4 на час подій та обставин злочину, який інкримінується йому органом досудового розслідування, був суб'єктом кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. При цьому, слідчий суддя не стверджує, що ОСОБА_4 є винним у вчиненні того злочину, який інкримінується йому органами досудового розслідування, оскільки це не входить до його компетенції.
Таким чином, прокурором доведено наявність підстав вважати, що відсторонення від посади ОСОБА_4 є необхідним заходом забезпечення кримінального провадження, оскільки, перебуваючи на посаді заступника начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівських областях - начальника Управління забезпечення реалізації повноважень у Черкаській області, користуючись своїм посадовим становищем, маючи доступ до службових документів, може негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду, шляхом використання своїх службових повноважень, чим перешкоджатиме встановленню істини по справі. Також, є виправданим такий захід забезпечення кримінального провадження, враховуючи наявність ризику щодо спілкування та впливу на свідків, зміни інформації, яка має значення для кримінального провадження, внесення змін до документів з метою уникнення відповідальності.
Отже, оцінюючи потреби досудового розслідування по даному кримінальному провадженню у контексті засад верховенства права та недопущення дискримінаційного поводження з особою, беручи до уваги гарантії невідворотності кримінальної відповідальності за вчинення злочину та презумпцію невинуватості і забезпечення доведеності вини, з огляду на обставини кримінального провадження та ступінь обґрунтованості підозри, слідчий суддя приходить до висновку, що у даному випадку застосування до підозрюваного ОСОБА_4 заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади відповідає засадам розумності і пропорційності застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження.
Також, слідчий суддя вважає, що відсторонення підозрюваного від посади виправдовує такий ступінь втручання у права і свободи даної особи. Слід зазначити, що доводи, на які посилається підозрюваний під час вирішення цього клопотання, не є тими, які унеможливлюють застосування до нього такого заходу.
Як на думку слідчого судді, строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади слід визначити у межах строку досудового розслідування, тобто до 27.06.2021 включно. До того ж, слід вилучити у підозрюваного ОСОБА_4 документ, яким посвідчується обіймання ним посади заступника начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівських областях - начальника Управління забезпечення реалізації повноважень у Черкаській області, на час відсторонення від посади.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 3, 110, 131, 132, 154-157, 216, 218, 395, 372, 376, 309 КПК України слідчий суддя, -
Клопотання задовольнити частково.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівських областях - начальника Управління забезпечення реалізації повноважень у Черкаській області, у межах строку досудового розслідування, тобто до 27.06.2021 включно.
Вилучити у підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документ, яким посвідчується обіймання ним посади заступника начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівських областях - начальника Управління забезпечення реалізації повноважень у Черкаській області, на час відсторонення від посади.
В іншій частині відмовити.
Копію ухвали вручити підозрюваному, слідчому, прокурору, захиснику, а також направити до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівських областях.
Ухвала підлягає до негайного виконання, але може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1