Іменем України
16 червня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2342/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі також - відповідач, УПФУ в м. Сєвєродонецьку), в якій просить:
- визнати незаконним та відмінити рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 23.03.2021 № 2018/2021 ( ОСОБА_1 ), зареєстроване 23.03.2021 № 1216-03- 8/5763, про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що станом на березень 2021 року позивач досяг віку понад 50 років, має страховий стаж 34 роки 10 місяців 25 днів, в тому числі пільговий, у зв'язку з чим має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 -IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-IV).
15.03.2021 позивач згідно Порядку подання документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України за № 22-1 від 25.11.2005, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25.12.2005 № 2566/11846 (далі також - Порядок № 22-1), подав заяву до УПФУ в м. Сєвєродонецьку про призначення пенсії на пільгових умовах, як це передбачено статтею 114 Закону № 1058-IV.
До заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивачем надані необхідні документи, а саме: трудова книжка серії НОМЕР_1 від 24.08.1988 року; диплом серії НОМЕР_2 ; військовий квиток серії НОМЕР_3 ; довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 31.10.2017 № 016/2389 та № 016/2990, як це регламентовано п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993; виписка з наказів «Про результати проведення атестації робочих місць», видана ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» від 29.12.1997 за № 308; копія переліку професій та посад працівників ВАТ «Алчевський металургійний комбінат», яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1, 2 та додаткова відпустка по результатам атестації робочих місць; лист № 11/3614 від 28.08.2002 Державної експертизи умов праці про затвердження результатів атестації робочих місць за наказом № 308 від 29.12.1997; копія особової картки № 77; довідка про перейменування підприємства від 31.10.2017 № 016/101, видана ПАТ «Алчевський металургійний комбінат».
Рішенням УПФУ в м. Сєвєродонецьку від 23.03.2021 № 2018/2021 в призначенні пенсії позивачу відмовлено, копія якого вручена 20.04.2021.
Відмова в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах вмотивована тим, що до загального стажу неможливо зарахувати період роботи з 29.07.1985 по 11.11.1985, та до пільгового стажу періоди роботи з 29.07.1985 по 11.11.1985 в якості розливальника в мартенівському цеху і з 26.08.1988 по 31.03.1996 в якості вогнетривника в мартенівському цеху ПАТ «Алчевський металургійний комбінат», оскільки довідки за №-016/2389, № 016/2390 від 31.10.2017, видані ПАТ «Алчевський металургійний комбінат», який знаходиться на непідконтрольній українській владі території, на підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності відповідних записів у трудовій книжці, є недійсними і не створюють правових наслідків, відповідно, не можуть бути враховані при призначенні пенсії, крім того, згідно наданої інформації виконавчого директора Корпорації «Індустріальна Спілка Донбасу» з 18.12.2017 майно ПАТ«АМК» перебуває у незаконному володінні та під контролем невстановлених осіб.
Позивач вважає, що рішення УПФУ в м. Сєвєродонецьку від 23.03.2021 № 2018/2021 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, внаслідок чого змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.
Відповідач надіслав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на таке (арк. спр. 55-56).
15.03.2021 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до відповідача із заявою щодо призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах по списку №1 згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням УПФУ в м. Сєвєродонецьку від 23.03.2021 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 за заявою від 15.03.2021 в зв'язку з відсутністю на день звернення необхідного пільгового стажу.
Стаж роботи на роботах із шкідливими і важкими умовами праці є видом спеціального стажу роботи - роботи в певних умовах чи на посадах, якими законодавець пов'язує пільгове (або за особовими правилами ) пенсійне забезпечення. Це період виконання особливого роду трудової діяльності, коли до особи, яка її здійснює, пред'являють особливі вікові, а також підвищені психічні та фізичні вимого, при тривалому виконанні яких особа втрачає відповідну професійну працездатність.
Згідно з пунктом 2 підпункту 2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсій за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі також - Порядок №637).
Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. В даному випадку йдеться про стаж роботи, що дає право на призначення трудових пенсій, тобто загальний трудовий стаж.
Стаж робота у шкідливих та важких умовах праці є видом спеціального стажу , робота в певних умовах чи посадах, з якими законодавець пов'язує пільгове ( або за особливими правилами) пенсійне забезпечення. Це період виконання особливого роду трудової діяльності, коли до особи, яка її здійснює , пред'являють особливі вікові, а також підвищені психічні та фізичні вимоги, при тривалому виконанні якої особа втрачає відповідну професійну працездатність. З огляду на вищевикладене, трудова книжка не є основним документом .що підтверджує стаж робота окремих категорій працівників, спеціальний стаж або пільговий, оскільки в трудовій книжці відсутні певні дані про фактори, які визначають право на пенсію на пільгових умовах (наприклад, робота з відповідними або шкідливими речовинами відповідних категорій небезпеки, про виконання робіт певним способом або в певних умовах, або повний робочий день, що є виключно необхідною умовою, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період робота та інше). Тому в Порядку № 637 і передбачено окремий розділ «Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників».
Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу робота, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства пралі та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року №1451/11731 (далі- Порядок № 383), встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період робота особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання робота до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.081992.
Пунктом 2.4 Інструкції про ведення трудових книжок працівників, що затверджена спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58 (далі - Інструкція №58) передбачено, що усі записи у трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).
Відповідно до пункту 2.14 , якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове забезпечення. Показники, зазначені у цих списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках. Відповідно з пунктом 10 Порядку №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної робота, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637.
Саме пунктом 20 Порядку № 637 визначені особливості підтвердження трудового стажу окремим категоріям працівників, згідно із яким для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких зазначаються: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Час, відпрацьований в умовах, передбачених Списками, обліковується власником або уповноваженим ним органом.
Уточнюючи довідки , що підтверджують характер роботи та умови праці видаються підприємствами або організаціями. Саме підприємство на підставі первинних документів визначає періоди роботи, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та виключає періоди, коли працівник відволікався від виконання таких робіт. Відповідальність за додержання вимог законодавства щодо документального підтвердження пільгового стажу та проведення атестації робочих місць несуть виключно підприємства та організації.
Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1028 в пункт 20 Порядку №637 внесені зміни в частині того , що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення терористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Згідно наданих позивачем документів про стаж встановлено, що його пільговий стаж відповідно до записів трудової книжки та даних реєстру застрахованих осіб відсутній.
Тобто, згідно трудової книжки без надання уточнюючих пільгових довідок неможливо зарахувати до пільгового стажу періоди роботи: з 29.07.1985 по 11.11.1985 в якості розливщіка в мартенівському цеху ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 016/2389 від 31.10.2017, виданої ПАТ «Алчевський металургійний комбінат»; з 26.08.1988 по 31.03.1996 - в якості огнеупорника, зайнятого на гарячому виробництві в мартенівському цеху ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 016/2389 та № 016/2390 від 31.12.2017, виданих ПАТ «Алчевський металургійний комбінат».
Згідно наданої інформації виконавчого директора Корпорації «Індустріальна спілка Донбасу» з 18 грудня 2017 року майно ПАТ «АМК» (будівлі, обладнання, офісна техніка, транспортні засоби, первинна бухгалтерська, звітна, дозвільна, договірна документація, сировина, товарні запаси) перебувають у незаконному володінні та під контролем невстановлених осіб, представників так званої «Луганської Народної Республіки» і представників «організації» з невизначеним правовим статусом «Внешторгсервис».
Витребувати необхідні документи та перевірити факт роботи позивача в шкідливих умовах на підприємстві буде можливим лише після проведення зазначеної території під контроль органів державної влади України.
Також неможливо зарахувати до загального стажу ОСОБА_2 період роботи з 29.07.1985 по 11.11.1995.
За розрахунком управління згідно наданих позивачем документів та даних системи персоніфікованого обліку його страховий стаж становить 34 роки 10 місяців 25 днів.
Статтею 58 Закону № 1058- IV визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. До його повноважень належить питання зарахування періодів роботи до стажу роботи, що дає право на призначення пенсій, у тому числі і на пільгових умовах на підставі документів, встановлених законодавством.
Відповідно до частини п'ятої статті 45 Закону №1058 документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Тобто, територіальний орган Пенсійного фонду має виключну компетенцію у питаннях призначення (переведення з одного виду пенсії на інший) та перерахунку пенсії.
Відповідачем 23.03.2021 була розглянута заява позивача, проведено розрахунок стажу і прийняте відповідне обґрунтоване рішення, яке він отримав особисто 26.04.2021.
На дату звернення до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за Списком № 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 не мав необхідного пільгового стажу роботи за Списком №1, тому рішення управління від 23.03.2021 про відмову в призначенні йому такої пенсії вважають правомірним.
Просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.
У судове засідання сторони не прибули, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, позивач надав заяву про розгляд справи без його участі (арк. спр. 50, 53).
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 відкрито провадження у справі, справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України, судом встановлено таке.
ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) звернувся до УПФУ в м. Сєвєродонецьку із заявою від 15.03.2021, зареєстрованою за № 2018, про призначення пенсії за віком, додавши до неї зазначені в розписці-повідомленні документи (арк. спр. 43, 60-73).
Рішенням УПФУ в м. Сєвєродонецьку від 23.03.2021 № 2018/2021 ( ОСОБА_1 ) позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком через відсутність пільгового стажу. За розрахунком відповідача страховий стаж позивача складає 34 роки 10 місяців 25 днів, пільговий стаж зарахувати неможливо через відсутність відомостей у трудовій книжці про атестацію робочих місць та даних реєстру застрахованих осіб (арк. спр. 6-7, 74-75).
Згідно з протоколом УПФУ в м. Сєвєродонецьку від 23.03.2021 № 121630006436 про призначення пенсії позивач не має права на пенсію. Страховий стаж ОСОБА_1 (для розрахунку права на пенсію за віком) складає 34 роки 10 місяців 25 днів, пільговий - 0 років. У межах спірних правовідносин до страхового стажу та пільгового стажу позивача не зараховано період роботи з 29.07.1985 по 11.11.1985 на посаді розливщіка в мартенівському цеху Публічного акціонерко товариства «Алчевський металургійний комбінат»; до пільгового стажу період роботи з 26.08.1988 по 31.03.1996 на посаді огнеупорника, зайнятого на гарячому виробництві в мартенівському цеху Публічного акціонерко товариства «Алчевський металургійний комбінат» (арк. спр. 59).
Відповідно до записів у трудовій книжці від 24.08.1988 серії НОМЕР_5 (арк. спр. 27-31, 62-63) у межах спірних правовідносин ОСОБА_1 працював з 29.07.1985 по 11.11.1985 на посаді розливщіка в мартенівському цеху Публічного акціонерко товариства «Алчевський металургійний комбінат»; до пільгового стажу період роботи з 26.08.1988 по 31.03.1996 на посаді огнеупорника, зайнятого на гарячому виробництві в мартенівському цеху Публічного акціонерко товариства «Алчевський металургійний комбінат», що складає 07 років 10 місяці 20 днів.
Для підтвердження пільгового стажу позивачем надавались до УПФУ в м. Сєвєродонецьку наступні документи: довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 31.10.2017 № 016/2389 та № 016/2990, видані ПАТ «Алчевський металургійний комбінат»; виписки з наказів «Про результати проведення атестації робочих місць» від 29.12.1997 № 308, видані ПАТ «Алчевський металургійний комбінат»; копія переліку професій та посад працівників ВАТ «Алчевського металургійного комбінату», яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1, 2 та додаткову відпустку по результатам атестації робочих місць; лист № 11-3614 від 28.08.2002 Державної експертизи умов праці про затвердження результатів атестації робочих місць за наказом № 308 від 29.12.1997; копія особової картки № 77; довідка про перейменування підприємства від 31.10.2017 за №016/101, видана ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» (арк. спр. 9-12, 32-39, 67-74).
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.
Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058- пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.
Відповідно до частини першої статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Згідно з абзацом першим пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до абзаців двадцять четвертого-двадцять шостого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.
Абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абзац перший частини першої статті 24 Закону № 1058-IV).
Відповідно до абзацу першого частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Згідно з абзацом першим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац дев'ятий частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV).
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).
Частиною першою статті 56 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).
Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п'ята статті 45 Закону № 1058-IV).
Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з абзацом першим пункту 1.1 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).
Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.
Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383), встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.
Відповідно до пункту 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.
Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункти 4, 4.1 Порядку № 383).
Пунктом 4.2 Порядку № 383 встановлено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.
У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (пункт 4.3 Порядку № 383).
Відповідно до пунктів 4.4, 4.5 Порядку № 383 якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.
Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.
Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41. Відповідно до зазначених нормативних актів документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.
Верховний Суд сформулював правовий висновок щодо застосування норм матеріального права у спорах цієї категорії у подібних правовідносинах. Так, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а зазначила, що особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII.
Цей висновок є також застосовним і щодо осіб, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1.
При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.
Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Таким чином, страховий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, а страховий стаж, набутий після 01 січня 2004 року, підтверджується довідкою з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Згідно з підпунктом 1030100а-15416 пункту 1030100а підрозділу 1 «Доменне виробництво» розділу ІІІ «МЕТАЛУРГІЙНЕ ВИРОБНИЦТВО (чорні метали)» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються робітники - вогнетривники, зайняті на гарячих роботах.
Згідно пункту 1030200а-17627 підрозділу 2 «Виробництво сталі і феросплавів. Підготовка сумішей і ремонт металургійних печей» розділу ІІІ «МЕТАЛУРГІЙНЕ ВИРОБНИЦТВО (чорні метали)» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються робітники - розливальники сталі.
Трудова книжка позивача від 24.08.1988 серії НОМЕР_5 має записи, що він у період з 29.07.1985 по 11.11.1985 працював на посаді розливальника сталі в мартенівському цеху Публічного акціонерко товариства «Алчевський металургійний комбінат»; з 26.08.1988 по 31.03.1996 на посаді вогнетривника, зайнятого на гарячих роботах, в мартенівському цеху Публічного акціонерко товариства «Алчевський металургійний комбінат»
Таким чином, трудова книжка позивача має повні та необхідні відомості щодо займаної посади та виконаних робіт, які дають право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.
Отже, періоди роботи позивача з 29.07.1985 по 11.11.1985 на посаді розливальника сталі в мартенівському цеху Публічного акціонерко товариства «Алчевський металургійний комбінат»; з 26.08.1988 по 31.03.1996 на посаді вогнетривника, зайнятого на гарячих роботах, в мартенівському цеху Публічного акціонерко товариства «Алчевський металургійний комбінат» мають бути зараховані відповідачем до страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Такий період має тривалість 07 років 10 місяців 18 днів.
Щодо посилання відповідача на неможливість врахування наданих позивачем документів, виданих Публічним акціонерним товариством «Алчевський металургійний комбінат», яке розташовано на тимчасово окупованій території України, суд зазначає таке.
14.01.2016 Публічне акціонерне товариство «Алчевський металургійний комбінат» змінило юридичну адресу підприємства з вул. Шмідта, 4, м. Алчевськ, Луганської області на вул. Вілєсова, 20 А, м. Сєвєродонецьк.
Довідки надані вже після перереєстрації на території, підконтрольній українській владі. Доказів нечинності чи недійсності або суперечності наданих довідок відповідачем не зазначено та не надано.
Надані довідки не суперечать, а підтверджують періоди роботи та посади позивача, які зазначені в його трудовій книжці.
Оскільки відповідач мав у своєму розпорядженні достатні дані та належні документи, які підтверджують його пільговий стаж, тривалість якого становить 07 років 10 місяців 18 днів (що є більше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058, - 10 років ), на день звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах мав страховий стаж не менше 25 років (34 роки 10 місяців 25 днів), вік позивача становив повних 53 роки, в наявності були достатні підстави для застосування положень абзаців двадцять четвертого-двадцять п'ятого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058 в частині зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону (60 років), позивачу на 1 рік за кожний повний рік роботи з шкідливими і важкими умовами праці.
Оскільки позивач має повних 7 років роботи з шкідливими і важкими умовами праці, його пенсійний вік, встановлений абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058, та який становить 60 років, підлягає зменшенню на 7 років.
Тобто, з урахуванням страхового стажу позивача, його стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсійний вік ОСОБА_1 складає 53 роки (60 років - 7 років), які він досяг станом на 15.03.2021.
Як наслідок, позивач має право на призначення пенсії відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058
У зв'язку з цим рішення УПФУ в м. Сєвєродонецьку від 23.03.2021 № 2018/2021 ( ОСОБА_1 ) «Про відмову в призначенні пенсії» є протиправним та підлягає скасуванню.
Згідно з пунктом 2 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.
У разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду (частина третя статті 245 КАС України).
На підставі частини третьої статті 245 КАС України з метою відновлення прав, за захистом яких позивач звернувся до суду, суд зобов'язує відповідача призначити позивачу за його заявою від 15.03.2021, зареєстрованою за № 2018, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 15.03.2021 (з дня звернення, оскільки звернення за пенсією відбулося пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку), зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 29.07.1985 по 11.11.1985 на посаді розливальника сталі в мартенівському цеху Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат»; з 26.08.1988 по 31.03.1996 на посаді вогнетривника, зайнятого на гарячих роботах, в мартенівському цеху Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат».
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.
Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.
При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір в сумі 908,00 грн, що підтверджено квитанцією від 26.04.2021 № 55599953 (арк. спр. 5).
Як вже вище вказано, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню внаслідок обрання позивачем неналежного способу захисту порушеного права.
При цьому предметом спору у даній справі є відмова відповідача призначити позивачу пенсію за віком та зобов'язання органу Пенсійного фонду України відновити порушене право.
Відповідно, обрання неналежного способу захисту порушених прав фактично не змінює тієї обставини, що вимоги позивача є правомірними.
Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідача і позовні вимоги підлягають частковому задоволенню внаслідок обрання позивачем неналежного способу захисту порушеного права, суд присуджує позивачу понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 908,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (ідентифікаційний код 21792459, місцезнаходження юридичної особи: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 23.03.2021 № 2018/2021 ( ОСОБА_1 ) «Про відмову в призначенні пенсії».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначити ОСОБА_1 за його заявою від 15.03.2021, зареєстрованою за № 2018, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 15.03.2021, зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 29.07.1985 по 11.11.1985 на посаді розливальника сталі в мартенівському цеху Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат»; з 26.08.1988 по 31.03.1996 на посаді вогнетривника, зайнятого на гарячих роботах, в мартенівському цеху Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат».
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908,00 грн (дев'ятсот вісім гривень 00 коп.).
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя С.В. Борзаниця