15 червня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/4674/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Довгопол М.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
11 травня 2021 року ОСОБА_1 (далі-позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі-відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області) про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті перерахованої пенсії без обмеження її максимальним розміром на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП12/2805/фп72966 від 23 жовтня 2020 року; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити з 01 квітня 2019 року ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП12/2805/фп72966 від 23 жовтня 2020 року про розмір грошового забезпечення із розрахунку 89 відсотків відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимального розміру 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
31.05.2021 до суду надійшло клопотання ГУ ПФУ в Полтавській області про закриття провадження у справі, мотивоване тим, що позивач шляхом ініціювання іншого судового спору намагається вирішити питання виконання відповідачем судового рішення у іншій справі №440/156/21. На думку відповідача, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаного судового рішення порушувалися його права, свободи чи інтереси, то він повинен був звертатися до суду в порядку статті 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення), а не подавати новий адміністративний позов. Отже, відповідач вважає, що наявні підстави для закриття провадження у частині позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити з 01 квітня 2019 року пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП12/2805/фп72966 від 23 жовтня 2020 року із розрахунку 89 відсотків відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром, оскільки вимоги про визнання рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, які прийняті на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.
Суд, оцінюючи обґрунтованість клопотання ГУ ПФУ в Полтавській області про закриття провадження у справі, виходить з наступних міркувань.
За змістом статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства визначено обов'язковість судового рішення.
Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі: якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Як встановлено матеріалами справи, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року у справі №440/156/21, що набрало законної сили 12.03.2021, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати 75 відсотків суми підвищення пенсії у період з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії з урахуванням проведених виплат. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку основного розміру пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП72966/2805 від 23 жовтня 2020 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30 серпня 2017 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок основного розміру пенсії у розмірі 89 процентів відповідної суми грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП72966/2805 від 23 жовтня 2020 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30 серпня 2017 року, з урахуванням проведених виплат. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Аналіз змісту мотивувальної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року у справі №440/156/21 дає підстави для висновку, що суд, відмовляючи у задоволенні позовної вимоги про покладення обов'язку на відповідача провести перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром у зв'язку з її передчасністю, виходив з того, що станом на момент розгляду справи №440/156/21 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням грошового забезпечення, вказаного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 №ФП72966/2805 від 23 жовтня 2020 року, позивачу ще не було проведено, а отже підстав вважати, що виплата такої пенсії буде обмежена відповідачем максимальним розміром, у суду не було.
30.03.2021, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року у справі №440/156/21, ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.04.2019 у розмірі 89 % відповідних сум грошового забезпечення, визначених у довідці Полтавського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, №ФП72966/2805, а саме: посадовий оклад - 7750,00 грн, оклад за військовим званням - 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) - 4580,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (65%) - 8931,00 грн, надбавка за таємність (15%) - 1162,50 грн, премія (35%) - 2712,50 грн, всього - 26546,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) - 23625,94 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії: 14970,00 грн, попередньої суми пенсії 3897,6 грн та підвищення 8304,3 грн (75 % від 11072,4 грн). Остаточний: 12201,90 грн. При цьому підвищення складає 11072,4 грн. З них виплачується, зокрема, з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75 % від підвищення 8304,3; з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення: 11072,4 грн. З 01.04.2021 пенсія виплачується у розмірі 17690,00 грн.
Отже, пенсійний орган, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року у справі №440/156/21, провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з обмеженням її максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, після проведення якого між ГУ ПФУ в Полтавській області та позивачем виникли нові спірні правовідносини з приводу правомірності обмеження пенсії її максимальним розміром, що і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.
Аналіз підстав позову у цій справі дає підстави для висновку, що позивач обґрунтовує позовні вимоги протиправністю дій ГУ ПФУ в Полтавській області щодо перерахунку його пенсії 30.03.2021 з 01.04.2019 з обмеженням її максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, який був проведений відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року у справі №440/156/21. Отже, обставини, покладені в обґрунтування позову, виникли після прийняття судового рішення у справі № 440/156/21.
Таким чином, підстави позову у справах №440/156/21 та №440/4674/21 є різними, тому підстави для закриття провадження у справі з огляду на наявність рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року у справі №440/156/21 відсутні.
Щодо посилань відповідача про необхідність звернення ОСОБА_1 із заявою у порядку статті 383 КАС України, суд зазначає, що правовий механізм статті 383 КАС України, спрямований на забезпечення належного виконання судового рішення, що набрало законної сили, натомість, матеріали цієї справи свідчать про виникнення нових правовідносин з приводу виплати пенсії позивача з 01.04.2019 без обмеження її максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, що є підставою для звернення до суду з новим позовом.
За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про закриття провадження у справі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про закриття провадження у справі.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Головуючий суддя М.В. Довгопол