58000, м. Чернівці, вул. О.Кобилянської, 14, тел. 55-09-34
07 червня 2021 року Справа № 926/1673/21
За позовом Релігійної організації “Релігійна громада парафія на честь святих Архангелів Михаїла і Гавриїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української православної церкви села Петрашівка Герцаївського району Чернівецької області”
до відповідача Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області
про визнання права власності на самочинно збудоване майно
ОСОБА_1
Секретар судового засідання Д.В. Паращук
Представники сторін:
Від позивача - не з'явився.
Від відповідача - не з'явився.
СУТЬ СПОРУ: Релігійна організація “Релігійна громада парафія на честь святих Архангелів Михаїла і Гавриїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української православної церкви села Петрашівка Герцаївського району Чернівецької області” звернулась до Господарського суду Чернівецької області з позовом до відповідача Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області про визнання права власності на самочинно збудоване майно.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що у 2013 році Релігійна організація “Релігійна громада парафія на честь святих Архангелів Михаїла і Гавриїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української православної церкви села Петрашівка Герцаївського району Чернівецької області” самочинно збудувала нежитлові будівлі, а саме: Церкву літ. “И”, загальною площею 142,60 кв.м., трапезну літ “І”, загальною площею 375,9 кв.м. по АДРЕСА_1 . В подальшому, КП “Сокирянським районним бюро технічної інвентаризації” виготовлено технічний паспорт.
Згідно висновку будівельно-технічного дослідження №532 від 25 листопада 2020 року виконаного судовим експертом СП “Західно-українським експертно-консультативним центром”, будівництво дерев'яної церкви літ. “И” і одноповерхової цегляної трапезної літ. “І”, які розташовані на земельній ділянці площею 0,353 га за адресою в АДРЕСА_1 збудовані з додержанням архітектурних, будівельних, санітарних та інших норм та правил і відповідає переліченим вимогам, відсоток готовності вказаного нерухомого майна - 100 відсотків, тому придатні до здачі в експлуатацію. Вартість нежитлових будівель - 1 401 165,00 грн.
Далі позивач вказує, що Релігійна організація “Релігійна громада парафія на честь святих Архангелів Михаїла і Гавриїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української православної церкви села Петрашівка Герцаївського району Чернівецької області” звернулось до управління Державної архітектурно-будівельної служби у Чернівецькій області із заявою про введення оспорюваних об'єктів до експлуатації, проте останній відмовив позивачу в прийнятті в експлуатацію самочинно збудованих об'єктів, у зв'язку з тим, що на даний час законодавством не передбачено механізму та умов прийняття самочинно збудованих об'єктів, окрім рішення суду.
З огляду на те, що церква та трапезна збудована із дотриманням державних будівельних норм та не порушує суспільні інтереси Сокирянської міської ради і громади, позивач на підставі статті 376 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) звернувся до суду з даним позовом.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26 квітня 2021 року, судову справу № 926/1673/21 передано на розгляд судді Проскурняку О.Г.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 27 квітня 2021 року прийнято справу № 926/1673/21 до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 17 травня 2021 року.
Ухвалою суду від 17 травня 2021 року відкладено підготовче засідання у справі на 07 червня 2021 року; зобов'язано позивача надати суду докази сплати судового збору.
Адвокат позивача в судове засідання 07 червня 2021 року не з'явився. При цьому, звернувся до суду із письмовою заявою про долучення до матеріалів справи квитанції про сплату судового збору, інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 260102981 від 04 червня 2021 року та проведення судового засідання у підготовчому провадженні без його участі.
Відповідач явку належного представника в судове засіданні 07 червня 2021 року не забезпечив. Разом з тим, в матеріалах справи знаходиться письмова заява від 17 травня 2021 року Сокирянської міської ради, в якій останній визнає позовні вимоги в повному обсязі та просить суд розглянути справу без його участі.
Так, подана відповідачем заява про визнання позову не суперечить законодавству та не порушує чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси, а тому суд приймає її.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами.
Частиною 3 та 4 статті 185 Господарського процесуального кодексу України унормовано, що за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем. Ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, укладення мирової угоди проводиться в порядку, встановленому статтями 191, 192 цього Кодексу.
Відповідно до положень частини 4 статті 191 ГПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.
На виконання вимог статті 223 Господарського процесуального кодексу України, складено протоколи судових засідань, які долучено до матеріалів справи.
Відповідно до статті 219 ГПК України рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами.
Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини у справі, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, дослідивши та оцінивши в сукупності надані докази, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд
Частиною 2 статті 7 Закону України “Про свободу совісті та релігійні організації” унормовано, що релігійними організаціями в Україні є релігійні громади, управління і центри, монастирі, релігійні братства, місіонерські товариства (місії), духовні навчальні заклади, а також об'єднання, що складаються з вищезазначених релігійних організацій. Релігійні об'єднання представляються своїми центрами (управліннями).
Як вбачається із відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10 лютого 2021 року, “Релігійна громада парафія на честь святих Архангелів Михаїла і Гавриїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української православної церкви села Петрашівка Герцаївського району Чернівецької області” є релігійною організацією, учасниками якої є релігійна громада.
Відповідно до статті 18 вказаного Закону, релігійні організації володіють, користуються і розпоряджаються майном, яке належить їм на праві власності. Релігійні організації можуть бути обмежені у здійсненні права власності лише у випадках і в порядку, передбачених законом.
У власності релігійних організацій можуть бути будівлі, предмети культу, об'єкти виробничого, соціального і добродійного призначення, транспорт, кошти та інше майно, необхідне для забезпечення їх діяльності.
Як вбачається зі змісту листа Сокирянської районної ради № 02.01-26а/1 від 06 лютого 2013 року, наданого у відповідь на звернення позивача від 01 лютого 2013 року щодо надання дозволу на будівництво церкви та трапезної (столової), районна рада не заперечує та дає згоду релігійній організації на початок будівництва церкви та трапезної на земельній ділянці, площею 0,3530 га., кадастровий номер 734085500:05:001:0436, розташованій за межами населеного пункту села Ломачинці Сокирянського району Чернівецької області та перебуває у комунальній власності Сокирянської районної ради.
Так, у 2013 році релігійна організація “Релігійна громада парафія на честь святих Архангелів Михаїла і Гавриїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української православної церкви села Петрашівка Герцаївського району Чернівецької області” своїми силами, без виготовлення відповідної проектної документації самочинно збудувала нежитлові будівлі, а саме: Церкву літ. “И”, загальною площею 142,60 кв.м., трапезну літ “І”, загальною площею 375,9 кв.м. по АДРЕСА_1 .
Згідно частини 1 статті 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. При цьому, позивач підтверджує відсутність у нього будь-яких дозвільних документів на будівництво нерухомого майна.
Частиною 2 статті 376 Цивільного кодексу України унормовано, що особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.
В той же час, в окремих випадках стаття 376 ЦК України передбачає можливість визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно в разі наявності обставин, передбачених частинами третьою, п'ятою цієї статті.
Разом з тим, суд виходить з того, що стаття 331 ЦК України визначає загальні підстави та порядок набуття права власності на новостворене майно, яке побудоване з дотриманням встановленого законодавством порядку, тобто при наявності всіх необхідних дозволів та актів, однак не регулює правовий режим самочинного будівництва.
Водночас, поняття самочинного будівництва, а також правові підстави та умови визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно визначені саме в статті 376 ЦК України, яка є спеціальною в регулюванні спірних правовідносин, оскільки унормовує відносини, що виникають у тих випадках, коли вимоги закону та інших правових актів при створенні нової речі (самочинному будівництві) були порушені.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23.10.2018 (справа № 11/173-06).
Згідно положень статті 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Статтею 321 ЦК України закріплено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Відповідно до статті 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Згідно положень частини 2 статті 331 Цивільного кодексу України, право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
За приписами частини 2 статті 5 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку, крім випадків, передбачених статтею 31 цього Закону.
За приписами частини 2 статті 5 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку, крім випадків, передбачених статтею 31 цього Закону.
У листі, наданого у відповідь на звернення позивача від 24 грудня 2020 року щодо прийняття в експлуатацію “громадської будівлі - Церкви та трапезної” по АДРЕСА_1 , Управління Держаної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області пояснило, що з метою введення в експлуатацію самочинно побудованого об'єкта будівництва позивачу необхідно звернутись в суд з позовом про визнання права власності на самочинно побудоване майно проти територіальної громади. Після визнання права власності в судовому порядку необхідно подати до управління декларацію про готовність об'єкта до експлуатації.
Відповідно до частини 1 статті 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема шляхом визнання права.
Згідно частини 3 статті 376 ЦК України, право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.
З вказаної правової норми вбачається, що право власності на самочинне будівництво може бути визнано за умови відведення для цієї мети в установленому порядку забудовнику земельної ділянки або якщо особа, яка здійснила таке будівництво, отримає в установленому порядку земельну ділянку розташовану під збудованим нерухомим об'єктом, такого цільового призначення, яке передбачає можливість будівництва на ній відповідного об'єкту, а також за умови відсутності заперечень з боку власника земельної ділянки (частина 4 статті 376 ЦК України) та відсутності порушення в результаті самочинної забудови прав інших осіб.
Рішенням XXII сесії VII скликання Сокирянської районної ради Чернівецької області від 14 серпня 2020 року надано дозвіл позивачеві на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,3530 га. (кадастровий номер 7324085500:05:001:0436 з земель “07.01 Для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення” на “03.04 Для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій” по АДРЕСА_1 .
В подальшому, рішенням XXIII сесії VII скликання Сокирянської районної ради Чернівецької області від 24 вересня 2020 року затверджений проект землеустрою щодо зміни цільового призначення та передано позивачу вказану земельну ділянку у постійне користування, що також підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 08 жовтня 2020 року.
Разом з тим, рішенням І сесії VIII скликання Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області № 16/01-20 від 18 листопада 2020 року, міська рада вирішила прийняти безоплатно зі спільної власності територіальних громад сіл та міста Сокирянського району в комунальну власність Сокирянської міської ради об'єкти рухомого майна, майнові права, основні та інші необоротні матеріальні та нематеріальні активи, згідно актів передачі-приймання.
Згідно витягу з додатку до рішення І сесії Сокирянської міської ради VIII скликання від 18 листопада 2020 року № 16/01-20 вбачається, що до переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл та міста Сокирянського району, що приймаються безоплатно в комунальну власність Сокирянської міської ради, окрім іншого належить і земельна ділянка з кадастровим номером 7324085500:05:001:0436, реєстраційний номер 2114578073240 від 01 липня 2020 року, на якій розташовані спірні будівлі.
Як вбачається із відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка (кадастровий номер 7324085500:05:001:0436), площею 0,353 га., із цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 належить на праві комунальної власності - Сокирянській міській раді.
Відтак, позов про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно правомірно пред'явлено до органу місцевого самоврядування, як власника земельної ділянки, на якій проведено самовільну забудову.
28 вересня 2020 року, КП “Сокирянським районним бюро технічної інвентаризації” на замовлення позивача виготовлено технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, розташованого на АДРЕСА_1 .
В подальшому, 25 листопада 2020 року судовим експертом СП “Західно-Українського експертно-консультативного центру” Юзвенко Риммою Василівною (свідоцтво № 911 від 15 липня 2005 року, дійсне до 15 липня 2023 року) складено висновок № 532 будівельно-технічного дослідження.
Згідно вказаного висновку, відсоток готовності дерев'яної церкви літ. “И” і цегляної трапезної літ. “І”, які знаходяться в АДРЕСА_1 станом на день проведення експертного дослідження становить 100 відсотків; дерев'яна церква літ. “И” і одноповерхова цегляна трапезна літ. “І” збудовані з додержанням архітектурних, будівельних, санітарних та інших норм та правил і відповідають переліченим вимогам; вартість нежитлових будівель по АДРЕСА_1 , станом на день експертного дослідження складає 1 401 165,00 грн.
Як вбачається із довідки Сокирянської міської ради ради № 03-10/821 від 22 квітня 2021 року, самочинно збудовані у 2013 році на земельній ділянці (кадастровий номер 7324085500:05:001:0436) позивачем нежитлові будівлі, а саме: Церква літ. “И” загальною площею 142,60 кв.м. та трапезна літ. “І”, загальною площею 375,9 кв.м. суспільних інтересів Сокирянської міської територіальної громади Дністровського району Чернівецької області не порушують, не створюють загрози життю і здоров'ю людей, майну фізичних та юридичних осіб, тобто не порушують права третіх осіб і відповідають вимогам державних будівельних норм щодо місця їх розташування.
Так, судом встановлено, що Сокирянська міська рада Дністровського району Чернівецької області, як власник земельної ділянки не заперечує проти використання земельною ділянкою під збудоване нерухоме майно культову споруду.
Також, суд встановив, що спірне нерухоме майно - дерев'яна церква літ. “И” і одноповерхова цегляна трапезна літ. “І”, збудовані на земельній ділянці, площею 0,353 га в АДРЕСА_1 , відведеній для цієї мети, відповідає державним будівельним нормам та стандартам, не порушує прав і законних інтересів інших осіб, у тому числі, суміжних землекористувачів, не створює загрози життю і здоров'ю людей, майну фізичних та юридичних осіб, іншим чином не порушує права третіх осіб.
Таким чином з огляду на те, що: 1) позивач здійснив самовільне будівництво на земельній ділянці, наданій йому в користування під уже збудоване майно; 2) власник земельної ділянки не заперечує проти визнання за позивачем права власності; 3) самочинне будівництво проведено з дотриманням стандартів, які дозволяють їх надійну та безпечну експлуатацію, 4) позивач звертався до компетентного органу з метою введення в експлуатацію самочинно зведеного об'єкту, однак отримав відмову через відсутність законодавчого регулювання таких відносин; 5) самочинне будівництво не порушує права інших осіб, доказів протилежного учасниками справи не надано та такі відсутні у матеріалах справи; 6) у матеріалах справи відсутні рішення уповноважених посадових осіб або суду, якими ухвалено знести самочинно збудовані позивачем приміщення, що є предметом цього спору, суд зазначає, що у даній справі встановлено наявність передбачених законом умов, за яких право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво, а тому вимоги позивача є обґрунтованими та спрямовані на відновлення його невизнаного права.
Стосовно судових витрат.
Частиною 1 статті 123 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Судові витрати підлягають розподілу між сторонами відповідно до вимог статті 129 ГПК України.
Відповідно до частин 1 та 3 статті 129 ГПК України, у випадку задоволення позову судові витрати покладаються на відповідача.
Разом з тим, відповідно до частини 9 статті 129 Господарського процесуального кодексу України, у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
Враховуючи те, що позивач без дозвільних документів здійснив самочинне будівництво, чим порушив законодавчо встановлений порядок будівництва будівель та споруд, суд вирішив залишити за позивачем витрати зі сплати судового збору.
Керуючись статтями 2, 4, 5, 123, 129, 130, 194, 196, 219, 222, 232, 233, 236, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати за Релігійною організацією “Релігійна громада парафія на честь святих Архангелів Михаїла і Гавриїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української православної церкви села Петрашівка Герцаївського району Чернівецької області” (60542, Чернівецька обл., Герцаївський р-н., с. Петрашівка, вул. Свято-Михайлівська, 1, код ЄДРПОУ 33831635) право власності на нежитлові будівлі: Церкву літ. “И”, загальною площею 142,60 кв.м. та трапезну літ. “І”, загальною площею 375,90 кв.м., які розташовані на земельній ділянці площею 0,3530 га., кадастровий номер 7324085500:05:001:0436, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
3. Судові витрати залишити за позивачем.
Повний текст рішення складено та підписано - 09 червня 2021 року.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Західного апеляційного господарського суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя О.Г. Проскурняк