< Список >
03 червня 2010 року Справа № 2а-1982/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Могилан С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні о 15-00 год. адміністративну справу
за позовом: Кіровського районного відділу УМВС України в Кіровоградській області
до відповідача: Громадянина Азербайджану ОСОБА_1
про видворення за межі України у примусовому порядку,
за участю:
секретаря судового засідання -Канюки І.І.,
відповідача -ОСОБА_1,
представників:
позивача -Луньової І.М.
Кіровський районний відділ УМВС України в Кіровоградській області звернувся з позовом до громадянина Азербайджану ОСОБА_1 про видворення за межі України у примусовому порядку та вказав, що відповідач перебуває на території України без реєстрації в органах внутрішніх справ, з приводу порушення клопотання щодо набуття/прийняття громадянства України, отримання статусу біженця та щодо продовження терміну дії тимчасової посвідки на постійне місце проживання в Україні до СГІРФО Кіровського РВ УМВС України в Кіровоградській області не звертався.
19.04.2010 р. інспектором СГІРФО Кіровського районного відділу УМВС України в Кіровоградській області прийнято рішення про видворення за межі України гр. Азербайджану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яким встановлено строк добровільного виїзду до 17.05.2010 р. При цьому позивач зазначив, що у вказаний строк відповідач територію України не залишив, засобів для покриття витрат, пов'язаних з подальшим перебуванням в Україні і виїздом за її межі не має, що дає підстави вважати, що і в подальшому відповідач буде ухилятися від добровільного виїзду за межі України.
В судове засідання з'явився представник позивача, який позов підтримав у повному обсязі.
В судове засідання з'явився відповідач, який позовні вимоги визнав у повному обсязі та не заперечив проти його видворення за межі України.
Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
10 серпня 2007 року громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець Азербайджану, прибув на територію України (а.с.6). 11 лютого 2009 р. у відповідача закінчився термін перебування на території України (а.с.9).
Угодою між Кабінетом Міністрів України і Урядом Азербайджанської Республіки про безвізові поїздки громадян, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2002 р. №1565, встановлений безвізовий порядок в'їзду громадян цих держав.
Відповідно до п. 26 Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1074 від 29.12.1995 р., відмітка про реєстрацію іноземця та особи без громадянства в його паспортному документі та/або імміграційній картці дійсна на всій території держави незалежно від місця проживання іноземця та особи без громадянства в Україні.
Згідно з п. 19 Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими Правилами. Реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування -для іноземців та осіб без громадянства з держав з безвізовим порядком в'їзду -на термін не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в'їзду, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами.
Відповідно до п. 27 вказаних Правил, продовження терміну перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, які прибули на тривале перебування з метою навчання, працевлаштування, у приватних справах тощо, здійснюється територіальними органами міграційної служби. Відповідні документи оформляються на підставі письмових звернень іноземця та особи без громадянства та приймаючої сторони, які подаються не пізніше ніж за 3 робочих дні до закінчення дії реєстрації. У продовженні терміну може бути відмовлено у разі відсутності для цього підстав та коштів для покриття витрат, пов'язаних з перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні, або відповідних гарантій від приймаючої сторони.
Відповідно до п. 6 Інструкції про порядок продовження терміну перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом УМВС України від 01.12.2003 р. №1456, для продовження терміну перебування письмові звернення іноземців чи осіб без громадянства та приймаючої їх сторони не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення строку дії реєстрації, подаються до територіальних підрозділів Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб за місцем проживання цих осіб.
Однак у встановленому порядку зі зверненням щодо продовження терміну свого перебування в Україні, для отримання громадянства або статусу біженця ОСОБА_1 не звертався, що знайшло своє підтвердження в судовому засіданні.
19 квітня 2010 року інспектором СГІРФО Кіровського районного відділу УМВС України в Кіровоградській області прийнято рішення про видворення за межі України гр. Азербайджану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яким встановлено строк добровільного виїзду до 17.05.2010 р. та заборонено в'їзд на територію країни протягом шести місяців (а.с.6).
Однак відповідач в установлений термін з України не виїхав і перейшов на нелегальне становище, до теперішнього часу рішення позивача не виконав, територію України до 17.05.2010 року добровільно не покинув.
Станом на час розгляду справи в суді відповідач знаходиться в Україні на нелегальному становищі, не маючи відповідних документів на право перебування в країні.
Згідно з ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
Згідно наявних у справі матеріалів, зокрема письмових пояснень ОСОБА_1 (а.с.7, 8), останній не працює, власного житла в Україні не має, повернутися до Азербайджану не може у зв'язку з відсутністю коштів. В судовому засіданні відповідач підтвердив факт надання таких пояснень та достовірність відомостей, викладених в них.
Згідно положень частини 2 статті 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»від 04.02.1994 року, крім випадків, зазначених у частині першій цієї статті, іноземець та особа без громадянства можуть бути видворені за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону (стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну) або Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення, якщо дії іноземця та особи без громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку, або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України.
Відповідно до ч. 1 ст. 32 зазначеного Закону строки заборони подальшого в'їзду в Україну обчислюються з дня винесення вказаного рішення. Порядок виконання рішення про заборону подальшого в'їзду в Україну визначається законодавством України.
Відповідно до вимог ч.3 ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», п. 44 постанови Кабінету Міністрів України «Про правила в'їзду в Україну іноземних громадян, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію»№1074 від 29.12.1995 року іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення.
Відповідно до ч. 5 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
На підставі вищевикладеного, враховуючи, що дії відповідача грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, з метою захисту прав і законних інтересів громадян України, з огляду на визнання позову відповідачем, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 підлягає видворенню за межі України.
Відповідно до ст. 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства. З огляду на заявлене представником позивача клопотання щодо звернення рішення суду про примусове видворення відповідача з України до негайного виконання, мотивоване необхідністю вжиття заходів для такого видворення за рахунок держави та відсутність заперечень відповідача на клопотання позивача, суд вважає за необхідне допустити рішення до негайного виконання.
Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов задовольнити у повному обсязі.
Видворити у примусовому порядку за межі України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, національний паспорт НОМЕР_1, виданий 25.10.2005 року терміном дії до 25.10.2010 року.
Постанову суду допустити до негайного виконання.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення заяви і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду С.В. Могилан