номер провадження справи 12/93/21
про закриття провадження у справі
02.06.2021 Справа № 908/1337/21
м.Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Смірнова О.Г.,
За участю секретаря судового засідання Соловйової А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 908/1337/21
за позовом: Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради (72202, Запорізька область, Веселівський район, смт. Веселе, вул. Лісова, буд. 25)
до відповідача: Веселівської селищної ради (72202, Запорізька область, Веселівський район, смт. Веселе, вул. Центральна, буд. 136)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Комунальне підприємство "Іріда" Веселівської селищної ради (72202, Запорізька область, Веселівський район, смт. Веселе, вул. Олексія Кириченка, буд. 2, код ЄДРПОУ 38240855)
про визнання незаконним та скасування рішення
за участю представників:
від позивача - Волков В.Ю., паспорт НОМЕР_1 від 22.11.2006, голова комісії з припинення
від відповідача - Долженко Л.С., довіреність № 02-01-25/0053 від 04.01.2021, Кутьєв С.А., довіреність № 02-18/2029 від 02.06.2021, перший заступник Веселівського селищного голови
від третьої особи - не з'явився
Комунальне підприємство "Водоканал" Веселівської селищної ради звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою від 06.05.2021 до Веселівської селищної ради, в якій просить суд визнати незаконними та скасувати пункти 1, 2, 3, 4, 5.1., 5.2., 5.3., 5.4., 5.5., 5.6., 5.7., 5.8., 5.9., 5.10., 6 рішення четвертої сесії восьмого скликання Веселівської селищної ради від 16.03.2021 року № 1 "Про припинення комунальних підприємств шляхом приєднання".
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.05.2021 вищевказану позовну заяву передано для розгляду судді Смірнову О.Г.
Ухвалою суду від 17.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1337/21, присвоєно справі номер провадження 12/93/21, визначено здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 02.06.2021 о 14:15. Вказаною ухвалою суду залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Комунальне підприємство "Іріда" (72202, Запорізька область, Веселівський район, смт. Веселе, вул. Олексія Кириченка, буд. 2, код ЄДРПОУ 38240855).
02.06.2021 на електронну адресу суду від третьої особи у справі без електронного цифрового підпису надійшла заява, в якій остання просить розглядати справу без участі уповноваженого представника Комунального підприємства "Іріда" з урахуванням позиції, зазначеної в даній заяві. При цьому в заяві зазначає, що не підтримує позовні вимоги КП «Водоканал» та вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Разом з тим вказує, що не заперечує проти задоволення заяви позивача про відмову від позову.
Приписами ч. 8 ст. 42 ГПК України визначено, що якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника).
Оскільки вказана заява третьої особи не містить електронного цифрового підпису, що суперечить ч. 8 ст. 42 ГПК України, суд позбавлений можливості прийняти її в якості офіційного документу.
02.06.2021 на адресу суду від позивача у справі надійшла заява за вих. № 70 від 31.05.2021 про відмову від позову за підписом голови реорганізаційної комісії Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради Волкова В.Ю., в якій останній на підставі п. 1 ч. 2 ст. 46, ст. 191 ГПК України відмовляється від позову в повному обсязі у вищевказаній справі, просить прийняти заяву про відмову від позову в повному обсязі та закрити провадження у справі № 908/1337/21.
В судове засідання 02.06.2021 з'явилися представники сторін.
Представник позивача в судовому засіданні 02.06.2021 підтримав вимоги поданої заяви про відмову від позову.
Представники відповідача в судовому засіданні 02.06.2021 проти заяви позивача про відмову від позову не заперечували.
Представник третьої особи в судове засідання 02.06.2021 не з'явився.
З'ясувавши фактичні обставини справи, надавши правову кваліфікацію відносинам сторін, враховуючи позицію представників сторін, суд встановив.
Позов мотивовано тим, що 16 березня 2021 року на четвертій сесії восьмого скликання Веселівської селищної ради було прийнято рішення №1 «Про припинення комунальних підприємств шляхом приєднання» (надалі по тексту - Рішення), яким вирішено (пункти 1, 2):
1. Припинити юридичну особу - Комунальне підприємство «Водоканал» Веселівської селищної ради (код ЄДРПОУ - 39842765), реорганізувавши його шляхом приєднання до Комунального підприємства «Іріда» (код ЄДРПОУ - 38240855).
2. Визначити Комунальне підприємство «Іріда» правонаступником усього майна, прав та обов'язків юридичної особи Комунального підприємства «Водоканал» Веселівської селищної ради (код ЄДРПОУ - 39842765), та вирішено інші питання, пов'язані з припиненням комунальних підприємств.
Згідно відомостей, розміщених на офіційній веб-сторінці https://veselivskа- gromada.gov.uа/docs/671513/, рішення оприлюднене 22.03.2021 року.
Позивач вважає, що рішення Веселівської селищної ради № 1 від 16.03.2021 є незаконним, так як прийняте з порушенням норм Регламенту Веселівської селищної ради та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Вказує, що під час внесення проекту рішення призначення та проведення позачергової сесії та ухвалення оскаржуваного рішення, було допущено численні порушення Регламенту, які полягають у наступному:
- на позачерговій сесії від 16.03.2021 питання про припинення комунальних підприємств розглядалося повторно, після його відхилення на попередній сесії, при цьому слід зазначити, що повторний розгляд аналогічного питання після його відхилення Регламентом передбачений як виняток з дотриманням процедури, передбаченої ст. 142, проте така процедура не була дотримана, про що свідчить копія протоколу засідання постійної комісії від 09.03.2021;
- хто був ініціатором пропозиції про скликання 4 позачергової сесії селищної ради VIII скликання, у якій формі цією особою було прийнято рішення, та в чому полягає винятковість випадку (гостра необхідність) її скликання не вбачається ні з оголошення, ні з будь-яких документів, оголошених чи прийнятих на сесії, з чого вбачається порушення порядку її скликання, так як окрім оголошення, яке було оприлюднене 15.03.2021 о 16:52, на офіційному сайті Веселівської селищної ради, будь-яких інших рішень про скликання позачергової сесії, в розумінні положення ч. 3 ст. 23 Регламенту, до відома депутатів і населення не доводилося, та не приймалося, про що свідчить відсутність факту їх офіційного оприлюднення. Позивач зазначає, що вказані обставини у своїй сукупності свідчать про порушення законодавчо визначеної процедури для скликання позачергової сесії Веселівської селищної ради, тобто її нелегітимність, що є підставою для визнання протиправним проведення її пленарного засідання і, як наслідок, скасування рішення, прийнятого на такому пленарному засіданні, як незаконного по відношенню до позивача. Також вказує, що діяльність КП «Іріда» не передбачає можливості здійснення діяльності у сфері питного водопостачання, що матиме наслідком, або припинення здійснення водопостачання та водовідведення населення, яке проживає на території смт. Веселе, або суттєве зниження якості надання таких послуг.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 46 ГПК України крім прав та обов'язків, визначених у статті 42 цього Кодексу, позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) - на будь-якій стадії судового процесу.
Згідно із ч. 1-3, 5 ст. 191 ГПК України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення. У разі відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі. Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.
Заява про відмову від позову підписана головою реорганізаційної комісії Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради Волковим В.Ю., на підтвердження повноважень якого в матеріалах справи міститься засвідчена копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 222486728139 від 19.05.2021.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 222486728139 від 19.05.2021 керівником Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради зазначений Кравцов Олександр Сергійович, а головою комісії з припинення - Волков Володимир Юрійович.
Закриття провадження у справі - це форма закінчення розгляду господарської справи без прийняття судового рішення у зв'язку з виявленням після порушення провадження у справі обставин, з якими закон пов'язує неможливість судового розгляду справи. Господарським судом перевірено заяву на предмет відповідності її чинному законодавству, в тому числі чи не порушує така відмова інтереси інших осіб.
Оскільки подана заява про відмову від позову є волевиявленням позивача, не суперечить законодавству та не порушує права і охоронювані законом інтереси інших осіб, - вона прийнята судом. Тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі пункту 4 ч. 1 ст. 231 ГПК України, оскільки позивач відмовився від позову і відмову прийнято господарським судом.
За таких обставин, провадження у справі № 908/1337/21 за позовом Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради до Веселівської селищної ради про визнання незаконними та скасування пунктів 1, 2, 3, 4, 5.1., 5.2., 5.3., 5.4., 5.5., 5.6., 5.7., 5.8., 5.9., 5.10., 6 рішення четвертої сесії восьмого скликання Веселівської селищної ради від 16.03.2021 року № 1 "Про припинення комунальних підприємств шляхом приєднання" слід закрити.
Відповідно до ч. 3 ст. 231 ГПК України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.
Частиною 4 ст. 231 ГПК України передбачено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України “Про судовий збір” № 3674-VI від 08.07.2011 сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Оскільки провадження у справі № 908/1337/21 закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом, витрати зі сплати судового збору в сумі 2270,00 грн. покладаються на позивача у справі - Комунальне підприємство "Водоканал" Веселівської селищної ради.
Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України “Про судовий збір”, ст. 46, ст. 191, п. 4 ч. 1 ст. 231, ст. ст. 234, 235 ГПК України, суд
1. Провадження у справі № 908/1337/21 за позовом Комунального підприємства "Водоканал" Веселівської селищної ради до Веселівської селищної ради про визнання незаконними та скасування пунктів 1, 2, 3, 4, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5., 5.6, 5.7, 5.8., 5.9., 5.10, 6 рішення четвертої сесії восьмого скликання Веселівської селищної ради від 16.03.2021 № 1 «Про припинення комунальних підприємств шляхом приєднання» закрити.
2. Витрати зі сплати судового збору в сумі 2270,00 грн. покладаються на позивача у справі - Комунальне підприємство "Водоканал" Веселівської селищної ради.
3. Згідно із ч. 1 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та відповідно до ч. 5 ст. 231, п. 13 ч. 1 ст. 255, ст. 256 ГПК України та підпункту 17.5. пункту 17 Розділу XI “Перехідні положення” Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Центрального апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги через Господарський суд Запорізької області протягом 10 днів з дня її складання.
Повний текст ухвали складено та підписано - 09.06.2021 року
Суддя О.Г. Смірнов