07 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1850/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючоъ судді: Ковбій О.В.,
розглянувши заяву про залучення відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департамента житлово-комунального господарства Херсонської міської ради, Постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення споживачів від мереж централізованого теплопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення про визнання протиправним рішення від 02.04.2021 року і зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить
- визнати протиправним рішення постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення споживачів від мереж централізованого теплопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення протиправною щодо відмови у наданні дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та встановлення індивідуального газового опалення квартири, та скасувати протокол №б/н від 02.04.2021 року в частині, що стосується відмови в наданні дозволу на відключення від мереж ЦО та ГВП окремих квартир та нежитлових приміщень та влаштування індивідуальної системи теплопостачання ОСОБА_1 . АДРЕСА_1 ;
- зобов'язати постійно діючу міжвідомчу комісію з питань відключення споживачів від мереж централізованого теплопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення надати дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення двокімнатної квартири та встановлення індивідуального газового опалення квартири за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвалою суду від 30 квітня 2021 року вказана заява була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків.
11.05.2021 року позивачем надано докази сплати судового збору та оновлену позовну заяву з обгрунтуванням необхідності залучення до участі в справі третіх осіб, у зв'язку з чим ухвалою суду від 14.05.2021 року провадження в справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
04.06.2021 року представником Постійно діючою міжвідомчої комісії з питань відключення споживачів від мереж централізованого теплопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення надано відзив на позов, в якому, серед іншого міститься клопотання про залучення в якості відповідача - виконавчий комітет Херсонської міської ради. Клопотання обгрунтовано тим, що наведена юридична особа є органом місцевого самовряування, який розглядає звернення про відключення від систем централізованого опалення та постачання гарячої води.
Положеннями ч.ч.3, 4 ст.48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Вирішуючи питання про залучення співвідповідача суд виходить з наступного.
Так, відповідно п.4 Розділу І Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 26 липня 2019 року № 169, орган місцевого самоврядування створює своїм рішенням та затверджує склад постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води (далі - Комісія) згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Орган місцевого самоврядування розглядає звернення про відключення від ЦО та/або ГВП у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».
Комісія є консультативно-дорадчим органом органу місцевого самоврядування, основним завданням якого є розгляд питань щодо відключення споживачів від ЦО та/або ГВП.
Рішення Комісії оформлюється протоколом протягом п'яти робочих днів із дня проведення засідання Комісії та має рекомендаційний характер.
Відповідно п.1 Розділу ІІ наведеного порядку, рішення щодо відключення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, від ЦО та/або ГВП приймається органом місцевого самоврядування відповідно до законодавства за письмовою заявою власника (співвласників) такої будівлі, в тому числі житлового будинку, з урахуванням рішення Комісії.
З аналізу наведеного, дійсно вбачається, що органом, який має дійсну здатність, зокрема, нести юридичну відповідальність за наслідками розгляду справи (серед іншого й щод відшкодування судових витрат) є Виконавчий комітет Херсонської міської ради, що зумовлює необхідність його залучення в якості відповідача.
Керуючись ст. 48, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Клопотання відповідача задовольнити.
Залучити до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департамента житлово-комунального господарства Херсонської міської ради, Постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення споживачів від мереж централізованого теплопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення про визнання протиправним рішення від 02.04.2021 року і зобов'язання вчинити певні дії в якості співвідповідача Виконавчий комітет Херсонської міської ради (73000, Херсонська область, місто Херсон, просп. Ушакова, буд. 37, Код ЄДРПОУ: 04059958).
Виконавчому комітету Херсонської міської ради протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду відзив на позовну заяву.
Зобов'язати Виконавчий комітет Херсонської міської ради надати до суду в строк до 22.06.2021 року завірену належним чином копію рішення органу місцевого самоврядування щодо відключення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, від ЦО та/або ГВП, прийнятого за результатом розгляду відповідної заяви ОСОБА_1 .
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, оскарженню не підлягає та є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Суддя О.В. Ковбій